一、过去五年政府工作回顾
2012年以来，区第十七届人民政府在上级党委、政府和区委的坚强领导下，在区人大及其常委会和区政协的监督支持下，团结依靠广大干部群众，进一步解放思想、真抓实干，抢抓机遇、锐意进取，较好完成了区十七届人大历次会议确定的目标任务，全区各项事业取得巨大成就，经济社会迈入了新的历史阶段。
——经济质量和效益在应对挑战中不停全部。面对严峻宏观形势和艰巨发展任务，我们积极适应新常态、勇敢面对新挑战、全力落实新举措，经济社会保持了持续健康发展的良好势头。2016年，完成地区生产总值259亿元，年均增长8.8%；三次产业比由6:59:35调整为5.8:53.2:41；地方财政收入28亿元，年均增长13.2%；规模以上工业总产值365亿元、利税24.8亿元，年均分别增长12.4%和13.5%；社会消费品零售额达到118亿元，年均增长9.9%；居民人均可支配收入3.5万元，年均增长8%。能源消耗、污染排放等约束性、控制类指标稳步下降。被授予“全省县域经济综合实力先进区”称号，连续五年跻身“中国市辖区综合实力百强区”。
——发展活力和后劲在对外开放中显著增强。大项目引建取得新成果，五年引进德尔福柴油系统、恒大夹河岛生态城等过亿元或千万美元的大项目185个，世界500强投资项目达到30个，2016年实际利用内资97.2亿元、外资10.3亿元，被授予全省“对外开放先进区”称号。重点项目建设不停加快，先后有NMT手动变速器、采埃孚配套园等119个重点项目建成投产，形成了稳步推进可持续发展的投资格局。园区经济快速膨胀，高新区福山园2016年完成规模以上工业总产值、利润等主要经济指标均达到全区的70%以上；园区建设加快推进，国家级绿色建筑产业园和烟台国际商贸物流园先后落户，济铁烟台物流园揭牌开工，临港工业区入选全市小微企业创业辅导基地。
——产业结构和布局在转型升级中持续优化。特色农业发展迅速，全区绿色、有机、无公害“三品”认证达到39个，成功创建大樱桃区域公用品牌，农村淘宝福山服务中心和42个村级服务站投入运营，大樱桃年产值突破8亿元、电商年销售额达到2.5亿元，被授予国家级“绿色食品基地”和“农业标准化示范区”。工业实体经济稳步增强，规模以上工业企业达到157家，2016年主营业务收入过亿元、纳税过千万元的工业企业分别达到56家和42家；主导产业优势日益凸显，汽车部件、电子信息和装备制造三大产业完成产值、利税占规模以上工业的70%以上，以新能源、新材料和生物医药为重点的战略性新兴产业规模不停壮大，新引进深海生物、金尚新能源等新兴产业项目58个，总投资240亿元。现代服务业繁荣发展，总投资210亿元的家家悦物流、玖龙资源等33个项目相继落户，文博苑、峆㠠寺成功创建国家3A级旅游景区；养老服务业快速发展，社会福利中心、乐天养老和省立医院烟台分院主体完工，20处日间照料中心建成并投入运营，初步构建起多层次的养老服务体系。
——创新动力和潜力在深化改革中有效激发。供给侧结构性改革深入推进，认真执行“三去一降一补”各项政策，公务用车、商事制度等32个市级以上改革事项进展顺利；市场主体中企业主体达到8800户，年均增长21%；新政务服务中心投入使用，31个部门的审批事项集中进厅，一站式现场办结率达到90%以上；“营改增”等优惠政策全面落实，为企业减负3.2亿元。“聚福英才计划”启动实施，累计引进高端人才353人，连续两年被评为“全省人才工作先进单位”。创新载体建设不停加强，东尚国际、科创智慧城等多个平台推进顺利，天心天思、中国网库等创新团队集中入驻，同立高科获批省级博士后创新实践基地，市级以上创新平台突破40家。金融改革与创新迈出新步伐，金融机构数量五年翻一番，“三板”“四板”挂牌企业达到47家，直接融资、民间融资总额分别达到2亿元和4亿元，金融业税收首次突破亿元大关。
——城市形象和品位在统筹融合中日益彰显。累计投入30多亿元，完成林门线、象牙桥等道路桥梁以及雨污管网、供水供电、热力燃气新建改建工程62项，五年新增路网100多公里、管网58公里、供热278万平方米、天然气2.5万户；公共交通发展迅速，新建改建公交场站8处，城乡公交覆盖率达到94%，被评为全市唯一的省级“城乡公交一体化示范区”；旧城改造和小城镇建设稳步推进，累计完成开发350万平方米、老旧小区改造12个、镇驻地改造项目8个，门楼、回里被列入全省“百镇建设示范行动”示范镇。城市管理全面加强，“大城管”模式初步构建，城市干道保洁市场化达到54条，福惠、永安等集贸市场新建改造工程顺利完成，城市管理各项考核名列全市前茅。生态文明建设成效显著，水源地保护力度不停加大，门楼水库封闭网和管护路推进顺利，内夹河亲水工程全线开放，打造起集生态观光、娱乐健身等功能于一体的休闲乐园。三年水系绿化、“三山”城市森林公园建设全部完成，城区绿化覆盖率和全区森林覆盖率分别达到44.8%和47.5%；8处镇街垃圾中转站和7处小型污水处理厂全部建成，回里镇、张格庄镇集中连片治理工程顺利收官，四个镇均被评为“国家级生态乡镇”，yabo亚博全站官网被评为“省级生态区”。
——民生保障和服务在普惠共享中更加完善。五年完成民生投入96亿元，集中解决了一批事关群众切身利益的实际问题，群众幸福感和满意度不停全部。教体事业蓬勃发展，各镇街均建成符合省级标准的公益性幼儿园和中心小学，福山一中和崇文中学被评为全市首批数字化示范学校，高考一本上线率屡创新高，被评为“全国义务教育发展基本均衡区”；先后举办大樱桃马拉松、全民健身运动会等文体活动30多次，荣获“全省群众体育先进单位”称号。“健康福山”建设全面展开，与省立医院、联合众生等单位签订战略合作协议，新建社区卫生服务站10处、改造农村卫生室86处，区镇村三级医疗卫生服务体系更加完善；人口和计划生育连续27年荣获全市考核一等奖，先后获得“国家慢性病综合防控示范区”“省级卫生应急区”等称号。文化事业繁荣发展，福山剧院保利院线、甲骨学发展史馆、山大新六艺学堂开业运营，福山书画院顺利重建，举办“情系桑梓”“乡音未改”等大型书画展35场次，吸引观众超过5万人。社会保障水平持续全部，城乡居民基础养老金实现“六连涨”，由每人每月85元提高到165元，居民医保人均财政补贴由240元提高到420元。社区建设全面加强，调整优化社区布局40个，解决办公用房22处，“责任社区”数字信息平台建成并投入使用。社会救助工作扎实推进，城乡低保标准分别提高到每人每年6840元和4020元，党建服务中心、社会组织孵化基地、志愿服务中心和残疾人服务中心投入使用，全民志愿助残经验在全国推广。扶贫任务在全市率先完成，联村联户心连心、“福在福山”“法德共进”“三城联创”等工作稳步开展，安全生产、森林防火、信访稳定等工作扎实推进，以“天网工程”为重点的立体化社会治安防控体系建设基本完成，被评为全省“社会治安综合治理先进区”和“安全生产工作先进区”。群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育和“两学一做”学习教育扎实开展，作风建设取得明显实效。认真办理人大代表建议和政协委员提案，效能监察、审计监督、社会监督更加有力，统计物价、应急管理、外事侨务、史志档案、民族宗教和军民融合等各项事业都取得了新的进步。
各位代表，回首五年的风雨历程，发展的成就有目共睹，取得的成绩饱含艰辛。这是市委、市政府和区委正确领导的结果，是区人大依法监督、区政协参政议政的结果，是全区人民开拓奋进、共同努力的结果，得益于历届政府打下的良好基础，离不开社会各界的大力支持。在此，我代表yabo亚博全站官网，向付出辛勤劳动的全区人民，向所有关心支持福山建设和发展的同志们、朋友们，致以崇高的敬意和衷心的感谢！
在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，yabo亚博全站官网经济社会发展中也存在一些困难和问题：经济总量仍然偏小，产业结构不够优化；服务业发展滞后，消费载体和服务业态还不够丰富；实体经济对单一产业依存度高，抗风浪能力和自主创新能力不强；发展空间相对不足，城市功能和城乡环境有待进一步改善；社会保障和公共服务与群众期盼还有一定差距，等等。对这些问题，我们一定高度重视，在今后工作中采取有效措施，认真加以解决。
二、今后五年政府工作的总体条件和奋斗目标
今后五年，是深入推进供给侧结构性改革的攻坚期，也是全面建成小康社会的决胜期。纵观全球，世界经济格局继续发生深刻调整，宏观环境更趋复杂，但新一轮科技和产业革命蓄势待发，孕育着时不我待的历史性机遇；审视国内，经济处于“三期叠加”阶段，新动力不足和旧动力减弱的结构性矛盾依然突出，但新常态、新理念、新实践以新的有力作为标注着经济新方位，使得我们发展机遇更多、平台更广；立足yabo亚博全站官网，转型创新发展的深层次矛盾更加突出，但我们经济社会发展稳的态势在持续、进的力度在加大、新的动能在成长、好的因素在累积。在这个重要发展方位上，我们要牢牢把握经济发展新常态，深入贯彻创新、协调、绿色、开放、共享发展新理念，着力推动供给侧结构性改革新实践，以更大的责任担当和改革力度开拓前行，努力在新的起点上谋求新发展、实现新突破！
按照区第十四次党代会的总体部署，今后五年工作的指导思想是：紧紧围绕“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局，以提高发展质量和效益为核心，充分发挥区位优势和产业优势，动员凝聚全区广大干部群众的智慧和力量，深入实施开放带动、产业强区、城乡统筹、民生优先、党建引领五大战略，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险等各项工作，努力把福山建设成为现代化开放创新之区。主要奋斗目标是：到2021年，地区生产总值年均增长8%以上，力争突破400亿元；地方财政收入年均增长9%以上，达到40亿元；居民人均可支配收入年均增长9%以上，达到5.5万元。
打造创新引领、优势突出的现代产业新体系。始终把创新摆在核心位置，深入实施“聚福英才计划”，加快创新载体建设，加速科研成果转化，真正让创新成为引领发展的第一动力。到2021年，高新技术产业产值占比达到35%以上。立足汽车部件等产业优势，围绕整车整机和核心技术，突破瓶颈制约、拉长产业链条，实现“整车梦”、打造“汽车城”。优先发展新能源、新材料、生物医药等新兴产业，重点发展与工业相配套、与园区相吻合的金融保险、现代物流等生产性服务业，以及与群众需求相适应、与城市文化相融合的休闲旅游、健康养老等消费性服务业，扶持发展现代高效农业和农村电子商务，推动实体经济向高端高质高效发展，三次产业比调整为5:50:45。
塑造协调优化、功能完备的发展新格局。立足区位优势和产业优势，协调推进城乡一体化发展，全面全部城市现代化水平。西部工业区以加快区域融合为抓手，加快实施重大道路工程和基础设施配套，为项目落户搭建高水平载体平台。南部生态区以高端物流、文化旅游、养老健康等现代服务业为重点，依托丰富的自然资源，着力建设现代物流、卫生健康、自然生态等特色小镇。中部老城区以棚户区改造为契机，适度降低建筑密度，加快公园绿地、道路管网等服务配套，不停提高城市精细化管理水平，使城区功能更完善、环境更宜居。常住人口城镇化率达到72%以上。
建造绿色生态、宜居宜业的美丽新家园。坚持生态优先、绿色发展，打好环境保护持久战、攻坚战，大力推进大气污染综合治理，不停加大工业排放、燃煤锅炉、城市扬尘等整治力度，突出抓好重点领域、重点行业的常态监管，让老百姓看到更多的蓝天白云。全面加强水生态建设，高标准实施楼底河、镇泉河等小流域综合治理，完成门楼水库湿地生态修复工程，切实维护水生态安全。坚持不懈抓好护林防火、土壤污染防治和裸露山体恢复工作，以争创国家森林城市为契机，实施新一轮城乡绿化行动，逐步建成城乡一体的综合绿地系统。全区森林覆盖率提高到48%以上。
缔造充满活力、多元发展的开放新高地。大力推进供给侧结构性改革，扎实开展商事登记、财税金融等经济领域改革，激发市场活力；深入推进教育医疗、社会保障等民生领域改革，让群众享受更多实惠。实施更加积极主动的开放战略，坚持引进来和走出去并重、引资和引智并举，积极抢抓国家自贸区建设和“一带一路”等重大机遇，深入推进产业、市场、企业、园区、城市“五个国际化”，主动融入全球产业分工，进一步全部对外开放水平。着力优化园区空间布局和资源配置，推动园区从单独分散式建设向集聚融合式管理转变，切实全部园区集约节约发展水平。再引进世界500强企业投资项目10个以上。
创造利民惠民、共建共享的民生新福地。坚持把70%以上的财力用于改善民生，着力扩大教育教学、医疗卫生、文化体育等基本公共服务的有效供给。坚持保基本、兜底线、促公平，持续提高养老、医保、低保和五保标准，形成多层次、广覆盖的社会保障体系和救助体系。按照合理有序、稳妥实施的条件，投资70亿元，加快推进棚户区改造和保障性安居工程，着力改善群众居住条件。深入开展“全民爱心志愿行动”，大力发展慈善事业，最大限度地保障困难群体生产生活条件。推动文化繁荣发展，广泛弘扬鲁菜、书法等优秀传统文化，扎实推进古建筑保护和历史文化街区改造，积极培育发展以古玩收藏、文艺汇演、体育娱乐为重点的文化产业，打造独具特色的文化品牌。全面加强依法治区，切实抓好安全生产、信访稳定和社会治安综合治理，确保全区社会形势和谐稳定、人民群众安居乐业。
三、关于2017年政府工作建议
2017年是新一届政府工作的起步年，也是深入推进“十三五”规划的关键年。新一年全区经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长8.5%，达到280亿元；地方财政收入增长8.5%，突破30亿元；固定资产投资增长12%；居民人均可支配收入增长8%。
完成上述目标任务，需要我们着眼全局、科学谋划，突出重点、统筹兼顾，着力抓好以下五个方面：
（一）坚持以转型升级为主线，深入推进产业结构优化调整，进一步强化经济发展支撑。主动顺应供给侧结构性改革条件，以高端化、智能化、服务化为引领，加快产业结构优化调整步伐，稳步全部发展质效。扶持壮大先进制造业。汽车部件、电子信息、装备制造等传统优势产业注重优化全部，重点围绕航空整机、机器人制造应用等项目，大力推广智能制造和产品应用领域多样化，促进企业由生产型制造向服务型制造转变。战略新兴产业突出规模膨胀，发挥新能源汽车、绿色建筑等产业园的载体效应，重点引进新能源整车、宝钢科技园等一批优质项目，切实加快亚洁能、凯恩新材料等高端项目建设，快速膨胀产业规模，到年底新兴产业产值占比达到10%以上。骨干企业致力做大做强，研究出台“个转企、小升规、规转股”工作实施意见，进一步加大对博世华域、上汽变速器等企业的扶持力度，及时提供政策引导、资金支持等服务，力争规模以上工业企业达到180家。突破发展现代服务业。继续大力发展现代物流业，集中力量抓好国际商贸物流园、济铁烟台物流园等大项目建设，打造面向东北亚、辐射环渤海的现代物流基地。繁荣发展文化旅游业，培育美食餐饮、娱乐商贸等服务业态，重点抓好中传国际、棕榈时光烟台等项目，加快打造区域性服务中心和旅游目的地；深入挖掘福山文化底蕴，探索启动大成栈、万字会等文物古迹、古旧建筑的恢复重建和保护利用工程，培育形成集古玩字画、美食休闲于一体的传统文化街区。发挥乐天养老、省立医院等重点项目的辐射带动优势，启动健康护理学院建设，配套完善周边基础设施和公共服务设施，规划打造一处人流密集、功能完善的健康小镇。调精调优高效农业。积极探索土地流转的有效途径，大力培育新型农业经营主体，投入1500万元重点扶持发展适度规模经营。着力推进大樱桃产业科技创新，与北京林果所、中国农业大学等科研院所开展深度合作，带动大樱桃品种改良2000亩。以大樱桃区域公用品牌为抓手，采取市场化运作模式，大力拓展网络销售渠道，年内建成福山农产品特色馆、举办好“中国大樱桃品牌大会”等节会活动，进一步扩大福山农产品品牌美誉度。扎实推进农业项目建设，重点抓好总投资1200万元的农村一二三产业融合发展、生态循环农业等项目，完成6处小型水库除险加固工程和20个小型农田水利项目，持续提高农业生产水平。
（二）坚持以对外开放为关键，持续抓好项目引建，进一步壮大经济发展优势。紧盯国内外产业转移动向及趋势，充分发挥专业招商队伍和驻外联络处的作用，采取更加灵活的方式招大引强选优，重点抓好德尔福动力系统研发中心、新能源汽车等项目的跟踪洽谈，力争再引进世界500强项目3个以上。深入落实鼓励外贸企业发展的优惠政策，为矢崎汽配、北方家纺等骨干企业提供全方位支持，加快推进中建材出口基地等项目建设，进一步壮大进出口企业群体；充分利用“互联网+”，引导鑫海矿装、明远家纺等企业在巩固传统出口市场的基础上，积极开拓新兴市场，力促外经贸平稳健康发展。以扩大有效投资为重点，紧盯资金到位、竣工投产和税收登记等重点环节，进一步完善区级领导包帮等工作机制，力促项目早落地早投产，年内新投产企业10个以上。坚持把园区作为扩大投资规模的主阵地，进一步加大园区闲置土地、厂房的二次开发力度，利用20万平方米的闲置厂房和10万平方米的办公楼宇，加快对城市综合体、文化创意、楼宇经济等项目的引进，力争再吸引一批文思海辉、重庆科学院等高端项目。采取市场化运作模式，加快推进烟台国际商贸物流园、通用航空产业园、新能源汽车产业园、装配式建材产业园等园区建设，配套完善管网路网、水电气暖等基础设施，年内启动大旺路、张栖线等道路建设，完成金山路西延工程。
（三）坚持以创新驱动为引领，大力优化资源配置，进一步汇聚经济发展动力。突出企业在科技创新中的主体地位，鼓励生产具有自主知识产权、市场前景好、利润空间大的创新产品，支持骨干企业建立高水平研发机构，推动企业从引进科研成果向自主创新转变；深入落实科研投入优惠政策，持续加大高新技术企业培育力度，年内新增高新技术企业3家以上。突出金融对实体经济的支撑作用，积极争取省级直投资金，稳妥推进主板上市，促进实体经济多层次、多渠道融资，年内社会融资总额突破200亿元。突出孵化平台在创新发展中的载体效应，进一步加快科创智慧城、汽车产业创新孵化基地等平台建设，年底前科创智慧城、东尚国际等投入使用。深入实施“聚福英才计划”，充分发挥专项资金和高端人才公寓的吸引作用，面向国内知名大学、科研院所和重点企业，继续引进高层次人才来福创新创业，年内新引进领军团队5个以上。深入实施科研成果转化效益评审和股权激励机制，进一步释放创新人才的智慧资源和创造潜力，完成科研成果转化项目3个以上。深入实施技能人才培养计划，依托汽车工程职业学院和周边各类院校，瞄准产业未来发展需求，构建“大学+龙头企业”的人才培养新模式，着力培育一批精于设计、工于制造、富有工匠精神的现代产业工人。
（四）坚持以城乡统筹为核心，科学实施城乡建管，进一步全部融合发展水平。
加快基础设施建设。着眼于满足未来发展需求，坚持适度超前的原则，完善福山分区规划和仉村片区控制性详细规划，加快推进基础设施建设和重点板块开发。道路工程，投资9000万元，重点实施天府街东延、乐康街等道路新建，全面提高路网承载能力；不停加强农村公路网化示范县建设，配合龙烟铁路通车，稳步推进站前广场及柳子河南路等其他配套设施。桥梁工程，投资1.35亿元，重点实施东关桥重建、崇文街桥新建，论证启动福海路、天府街等3处过街天桥或地下通道建设，更好满足城市发展需要。棚户区改造，坚持顺应民意、集体主导、政府扶持，积极发挥城投公司和扶持政策的撬动作用，鼓励居民选择房票安置、货币补偿等方式，将棚改资金用于居民率先全员同意改造的板块，力争改造棚户区1500户以上。公共服务设施，以满足图书馆、档案馆、老年大学、检验检测中心、妇女儿童活动中心等公共服务需求为目标，规划启动公共服务综合楼建设；继续采用“政府补贴、市场运作、业主适当承担”的方式，加快老旧小区改造，年内完成5个以上。
逐步完善城市功能。统筹推进地下综合管廊建设，启动天府街电力通信、热力燃气、供水排水等地下管廊建设，分批实施雨污管网改造工程，年内完成松霞路、太华路等10项道路排水工程，彻底解决雨季积水问题；加快推进蒲湾街、福海路等15项污水管网改造工程，尽快实现城区雨污分流；持续扩大燃气热力覆盖面，逐步解决老旧小区供气供热问题，年内完成乡村记忆、银河等小区管道液化气置换，新增供热30万平方米、供气2500户。以文明城市创建为契机，扎实推进城区美化工程，集中开展户外经营、马路市场等治理工作，对福海路、崇文街等道路的破损户外广告、门头牌匾以及违建棚亭进行拆除，切实全部城市形象。
着力优化生态环境。坚持把水源地保护作为推进生态文明建设的重中之重，继续实施门楼水库封闭工程，扎实推进湿地生态修复工作，对内外夹河500米范围内、门楼水库1000米范围内的畜禽养殖场进行清理和关停，最大限度保障水源地水质安全。着力做好大气污染物减排工作，对建筑工地、道路扬尘、烧烤油烟等实行清单式销号管理，实施锅炉废气超低排放改造，进一步减少扬尘污染。扎实开展农村环境综合整治，高标准完成门楼8个村集中连片治理和高疃21个村的农村环境综合整治。围绕打造森林城市的目标，实施绿化造林和景观全部工程，年内启动福山、祥清山等森林公园建设，完成健身公园等景观改造7处。
（五）坚持以服务群众为根本，全面增进民生福祉，进一步增强社会发展软实力。
加快发展社会事业。注重充分就业，鼓励创业带动就业，突出做好高校毕业生为重点的青年就业和城镇困难人员、残疾人就业，年内新增城镇就业1万人。改善办学条件，完成河滨路小学、福海路小学建设，新建扩建福惠小学、尚德中学、崇文中学南校等中小学校，加快推进烟台中英文学校建设，逐步解决城区中小学“大班额”问题；采取政府购买服务的方式，配备标准化校车25辆，实现农村公立小学校车全覆盖。全面推进“健康福山”战略，年内省立医院烟台分院投入运营，医疗卫生综合服务中心主体工程完工，进一步提高医疗卫生保障水平。深入实施农村饮水安全工程，完成33个村庄、3.5万人的饮用水治理工作，确保饮水水质全部达标。健全食品药品安全监管体系，针对重点经营主体和主要消费食品加大监督抽检力度，完成福新、回里2处放心粮店创建工作。
不停提高保障水平。持续做好社会保险、低保五保和救灾救济的提标扩面工作，将居民基本医疗保险政府补贴标准提高到每人每年460元，基本公共卫生服务经费提高到每人每年50元；依托福利中心项目加快残疾人康复中心建设，健全重度残疾人护理补贴和困难残疾人生活补贴制度，最大限度地帮助困难群体改善生活。加快推进保障性住房安居工程，完成96套保障性住房的装修工作。支持慈善事业发展，在农村规划建设慈善“爱心小屋”10处，动员更多社会爱心组织、公益慈善机构及爱心志愿者为困难群体提供帮助。
扎实推进社会管理。高标准打造社会管理服务中心，整合89000民生服务中心、区长公开电话、网上民声，建成规范高效的社会管理服务平台。加强文化福山建设，深入挖掘民间传统技艺，扎实推进非物质文化遗产申报工作，持续提高福山文化的影响力；不停加快体育综合体项目建设，继续举办全民健身运动会、马拉松等体育赛事，广泛开展“书香福山”“激情广场众人唱”等文体娱乐活动，进一步完善文博苑、保利剧院和福山书画院的运营管理，不停丰富群众文化生活。全力维护社会安全稳定，认真做好第十二届村委会换届选举工作，完善立体化社会治安防控体系，严控安全生产、食品安全、森林防火等各种风险，努力营造经济社会发展良好环境。
四、关于加强政府自身建设
全面建成小康社会是时代赋予我们的历史使命，更是新一届政府义不容辞的责任。政府及政府各部门必须把严守政治纪律和政治规矩放在首位，着力加强自身建设，切实全部履职水平，更好地为经济社会发展服务、为全区人民群众服务，努力开创各项工作新局面。
第一，坚持务实高效，提高执行落实能力。始终把实干担当作为政府工作的自觉追求，扑下身子抓落实，心无旁骛抓发展，努力形成想干事、会干事、干成事的良好氛围。持续改进工作作风，精简会议，减少文件，把更多时间和精力用于深入基层、调查研究，切实增强工作的针对性和有效性。继续加大行政效能监察力度，坚决整治“混日子、守摊子”等为官不为现象，争做真抓实干的担当者、攻坚克难的开拓者。
第二，坚持规范履职，提高依法行政能力。始终把依法行政作为政府工作的基本准则，严格按照法定权限和重大行政决策程序履行职责、行使权力，健全完善专家咨询、法律顾问、公众参与和社会稳定风险评估等机制，不停提高决策的科学化、民主化、法制化水平。认真执行人大及其常委会决议，自觉接受人大法律监督、政协民主监督和群众舆论监督，坚持把代表建议和委员提案列入政府重要工作，集中督办推进，努力以解决问题实效回应关切。
第三，坚持勤政为民，提高服务群众能力。始终把为人民服务作为政府工作的核心，紧紧围绕群众关心关注的热点难点问题做决策、谋发展。不停完善社情民意收集机制，全面全部社会管理服务中心服务水平，最大限度地为群众办实事、解难事。继续完善密切联系群众的长效机制，深入基层、深入一线、深入群众，察民情、解民忧、暖民心，用干部的“辛苦指数”全部群众的“幸福指数”。
第四，坚持从严执政，提高拒腐防变能力。始终把清正廉洁作为政府工作的底线，主动扛起党风廉政建设主体责任，不停加强对职责范围内党员干部的教育、管理、监督，认真贯彻执行党内政治生活的若干准则、党内监督条例等各项规定。持续加大审计监督力度，强化对政府采购、土地出让等重点领域的监管，严肃查处损害国家和人民利益的各类违法违纪案件。严格落实中央八项规定，严控三公经费支出，把有限的财力更多用于改善民生、发展经济上，以实际行动赢得人民群众的信赖和支持。
各位代表，梦想在不懈努力中绽放，事业在接力奋斗中发展，未来五年是福山经济社会发展极为重要的历史时期，新的机遇和挑战催人奋进，新的目标和蓝图令人鼓舞，让我们在市委、市政府和区委的坚强领导下，凝聚全区人民的力量，同心同德、励精图治，继往开来、乘势而上，为加快实现跨越发展，全面建成小康社会而努力奋斗！
附件
2017年yabo亚博全站官网为民实事工程
2017年，yabo亚博全站官网将继续把一些与群众生产生活密切相关的问题，列入政府为民实事工程，集中人财物力，加以重点解决，力争年内办成一批真正让群众得益受惠的好事实事，持续增进百姓的幸福感、获得感。
1、不停加强教育基础设施建设，年内完成河滨路小学、福海路小学建设任务，启动福惠小学、第二实验小学、第三实验小学、尚德中学、崇文中学南校区等学校的新建或改建工程，逐步解决城区中小学“大班额”问题。
2、稳步实施雨污管网改造，启动永达街、天府街等道路排水改造工程10项，蒲湾街、福海路等污水管网改造工程15项，逐步解决城区排水排污问题。
3、深入实施农村饮水安全工程，年内完成33个村庄、3.5万人的饮用水治理工作，确保农村居民饮水水质全部达标。
4、进一步全部社会保障水平，持续增加投入，将居民基本医疗保险政府补贴标准提高到每人每年460元，将基本公共卫生服务经费提高到每人每年50元。
5、全面完成农村小学校车配备工作，采取政府购买服务的方式，配备标准化校车25辆，实现农村公立小学校车全覆盖。
6、规划建设公共服务综合设施，年内启动公共服务综合办公楼规划建设，满足图书馆、文化馆、妇女儿童活动中心、老年大学、检验检测中心等公共服务需求。
7、全面优化道路交通秩序，改造城区道路和路口交通设施97处，增设隔离护栏43处，安装电子诱导屏、集成电子地图系统和行人闯红灯提示系统，确保群众出行更畅通、更安全。
8、加快城乡公交一体化建设，购置混合动力公交车56辆，科学调整区内公交线路，进一步提高公交网络覆盖率。
9、持续推进老旧小区改造，采用“政府补贴、市场运作、业主适当承担”的方式，年内完成老旧小区改造5个以上，改善群众居住环境。
10、加快推进卫生诊疗基础设施建设，年内完成医疗卫生综合服务中心主体工程，打造环境舒适、就诊便捷的卫生服务场所。
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