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一、“十三五”时期全区经济社会发展回顾

“十三五”时期，yabo亚博全站官网在上级党委、政府和区委的坚强领导下， 在区人大及其常委会和区政协的监督支持下，团结和依靠广大干部群众，攻坚克难、砥砺前行，干成了一批打基础利长远的大事，  解决了一批补短板破瓶颈的难事，实现了一系列具有标志性意义的突破，“十三五”规划顺利完成，全面建成小康社会胜利在望，全区经济社会发展取得了令人鼓舞的重大成就。预计（下同）地区生产总值跨越 300 亿元台阶，达到 360 亿元，年均增长 6.1%；财政总收入达到 78 亿元，年均增长 4.2%；主要经济指标增幅高于省、市平均水平，连续七年入选全国综合实力百强区，连续两年上榜“全国绿色发展百强区”。

过去的五年，是产业结构深度调整、新旧动能加速转换的五年。工业主导产业不停壮大，规模以上工业企业达到 198 家，2020 年完成产值 446 亿元、利润 34 亿元，年均分别增长 6%和 21%； 营业收入过亿元、纳税过千万元的工业企业分别达到 82 家和 65家。传统产业加快转型，累计实施重点技改项目 268 个，完成投资 237 亿元。落后产能加速出清，累计关闭淘汰落后化工企业 47家，治理“散乱污”企业 31 家。战略性新兴产业快速成长，新引进新能源、新材料等项目 32 个，“四新”经济总量占比提高到 20%。科技创新能力持续增强，中科院过程工程研究所、重庆科学技术  研究院等大院大所相继落户，高新技术企业、科技型中小企业、 省市级瞪羚企业分别达到 49 家、77 家、12 家，市级以上创新平台达到 86 家，申请发明专利授权 264 件，全区各类高层次人才总数达到 591 人，比“十二五”末翻一番。现代服务业突破发展，回里B 型保税物流中心封关运作，济铁烟台物流园获批创建海关特殊监管区，丰树、传化、富春等 20 个物流大项目开工建设，现代物流产业集群效应凸显；中传国际等一批服务业新业态新模式加快发 展，卜蜂莲花等多个高端消费载体相继落地，大樱桃节、鲁菜大 师交流峰会、民俗文化美食节等系列活动成功举办，全区社会消 费品零售额达到 140 亿元，年均增长 7%。

过去的五年，是改革开放纵深推进、发展活力持续增强的五年。重点领域改革成效显著，顺利完成政府机构改革，扎实推进园区体制改革，机构设置和职能配置更加优化；深入推进“放管服”改革，19 个部门、425 项审批事项集中进厅，一站式现场办结率达到 100%，营商环境测评稳居全市前列，相关经验被国务院刊发；持续推进商事制度改革，大力扶持中小企业发展，5 年累计减税降费 33 亿元，全区市场主体突破 4.6 万户，比“十二五”末增加 2 万户；深化地方金融改革，新增金融机构 25 家，三板四板挂牌企业达到 66 家，金融机构贷款余额 349 亿元，是“十二五”末的 2.3 倍；加快农业农村改革，完成土地确权登记、农村集体产权制度改革，成功创建省级深化小型水库管理体制改革示范区和省级县域节水型社会。对外开放水平不停提高，五年来， 累计引进投资过亿元或千万美元的大项目 163 个，世界 500 强投资项目达到 40 个，实际利用外资 8.1 亿美元，实际利用内资 310亿元，完成外贸进出口 574 亿元，获评全省对外开放先进区、全市“十佳招引标兵”。重点项目建设梯次推进，累计完成固定资产投资 1435 亿元，艾迪智能工厂、上汽CVT 自动变速器总成等近百个重点项目建成投产，成为yabo亚博全站官网经济高质量发展的有力支撑。

过去的五年，是城市建设日新月异、城乡面貌显著改善的五年。基础设施更加完善，永达街、河滨路等 26 条道路完成改扩建，城区新增道路里程 30 公里，形成了较为便捷的交通路网；新建改建农村公路 445 公里，硬化通户道路 600 公里，实现“村村通”“户户通”和安全生命工程三级公路全覆盖；统筹地上地下建设，全面推进雨污分流改造，累计完成 28 条主次干道、51 个老旧小区的管网改造工程，新增排水管网 66 公里，构建起基本完善的城市排水体系；着力解决城区污水外排问题，跨夹河生态园污水管网与东线排污干管成功对接，彻底打通了城区污水排放的最终一公里。扎实推进棚改攻坚，累计启动东北关、蒲湾等 15个棚改项目，完成签约 7200 户；总面积近百万平方米的楮佳疃、南涂山等 12 个回迁安置区开工建设，25 个老旧小区完成改造，万户群众将实现安居梦。聚焦群众关心关切，全力攻坚历史遗留问题化解，累计解决梨苑新城、正大怡景等小区 1.9 万户群众办证难题。全力以赴抓好环境保护，新建改造隅园等绿地公园 30 余处，荒山造林、湿地恢复、矿山复绿超过 2 万亩，城市森林覆盖率达到 51%。乡村振兴战略加快实施，累计建设高标准农田 4.4 万亩， 改造大樱桃老残果园 1 万亩，大樱桃年产值突破 10 亿元，品牌价值达到 21.5 亿元，获评省级农业现代产业园、“中国特色农产品优势区”；农村人居环境整治三年行动顺利通过省级验收，实施农厕  改造 2.7 万户、农村清洁取暖 2 万户，解村、瑶台、楼子口、东水夼被认定为“省级美丽乡村示范村”，上许家、西水夼被评为“省级 美丽宜居村庄”，全区美丽乡村覆盖率超过 70%，入选全省首批城乡融合发展试验区。

过去的五年，是民生事业蓬勃发展、群众生活更加美好的五年。教育事业加快发展，累计投入 8.7 亿元新建改建尚德中学、西关小学等学校 9 所、幼儿园 3 所，新增学位 15000 个，办学条件进一步改善；高考一本上线率屡创新高，中考录取分数线连续三年大幅上升，一中、格中连续五年被评为全市高中教学工作先进学校，yabo亚博全站官网被评为“全国中小学校责任督学创新区”。医疗卫生服务水平不停全部，鲁东医院等 3 所医院投入使用，镇街卫生院、社区卫生服务中心全部完成新建改建，yabo亚博全站官网先后荣获“国家慢性病综合防控示范区”“全国基层中医药工作先进单位”“全省医养结合示范先行区”等称号。文化体育事业创新发展，福山剧院保利院线成功运营，各类公益培训课程广泛开展，累计举办“文化惠民” 演出活动 500 余场，服务群众 30 万人次；冰上运动综合体被评为全省唯一的冰上运动训练基地，全区中小学生免费在家门口享受冰上运动的乐趣。社会保障更加有力，居民基本养老保险、医疗保险、城乡低保、特困救助补助标准连年提高，保障性住房和农村危房改造工作扎实开展，以社区食堂、日间照料为主的居家养老和以社会福利中心为代表的集中供养模式创新推进，城镇登记失业率稳定控制在 2%以内。坚持不懈抓好安全生产、防火防汛和信访稳定，被评为省级食品安全区、全省防震减灾工作考核先进区、全省“安全生产月”优秀组织单位。深入开展扫黑除恶专项斗争，  累计打掉涉黑涉恶组织 4 个，办结各类线索 179 个，被评为“全省社会治安综合治理先进区”。第四次全国经济普查圆满收官、第七次全国人口普查深入开展，统计审计、外事侨务、史志档案、民族宗教、双拥工作等各项事业取得新成绩。

过去的五年，是工作作风加快转变、自身建设全面加强的五年。严格落实中央八项规定精神，深入开展“两学一做”“不忘初心、牢记使命”等主题教育，认真整改各级巡视组、督查组、审计组发现问题和《问政烟台》曝光问题，广大党员干部政治站位和政治素养进一步全部。坚持依法行政，扎实推进法治政府建设， 自觉接受人大法律监督、政协民主监督、社会舆论监督，认真听取社会各界意见和 12345 热线群众反映问题，办结区人大代表建议 228 件、政协提案 473 件。严格落实全面从严治党主体责任， 党风廉政建设和反腐败工作取得积极成效。

各位代表，2020 年是“十三五”收官之年，也是福山区发展史上极不平凡、亮点频出的一年。这一年，我们坚持把保障人民群众的生命安全摆在首位，勠力同心共抗疫情，生产生活全面恢复。指挥部和各工作组 24 小时高效运转，在排查、转运、流调、处置、救治等各个环节，从无到有构建了标准化操作规程，实现了周密指挥、协调联动；2000 多名基层干部“舍小家为众人”，日夜奋战在 424 个网格、586 个卡口和机场等重要场所，充分展现了福山干部“特别能吃苦、特别能战斗、特别能奉献”的斗争精神；全区医务工作者坚守岗位、无私奉献，体现了医者仁心、展现了大义担当；1500 余家工业企业积极复工复产、有序转产，社会各界慷慨解囊、捐款捐物，凝聚起全社会共同抗击疫情的强大正能量。这一年， 我们率先开启与央企国企合作新模式，大力实施“双城驱动”战略，片区开发全面起势。南部夹河新城，成功跻身全市“九大片区” 之一，引进中铁建投资 200 多亿元进行一二三级联动开发，“四纵两横”骨干路网等 22 项基础设施建设全面启动，连续两次在九大片区观摩中得到市委市政府高度肯定。北部智造芯城，成功签约中国交建，抢抓烟台国际招商产业园落户机遇，全面实施“标准地” 招引，落户大唐 5G、中南高科等高端项目 5 个，总投资 127 亿元。

谋划实施总投资 27 亿元的路网管网、绿化亮化、片区整理等 5 大方面 24 项基础设施，促进产城融合发展。这一年，我们全力保障省市重大决策贯彻落实，主动服务发展大局，战略决策保障有力。  臧家庄镇和经济技术开发区平稳划转，7.5 万人实现待遇同城化，福山辖区总面积扩大 46%，城市综合能级显著全部。全力攻坚老岚水库征迁，用时一个月全面完成 332 亩工程先行用地征收，有力保障了工程按时开工，继门楼水库后，为破解全市“缺水之困” 再次作出重大贡献。坚决保障潍烟高铁建设，启动 1286 亩土地、414 户群众征迁，为保障高铁建设提供了福山力量。

各位代表，事非经过不知难。回首五年，我们一步一个脚印、 一年一个台阶，创造了双招双引、动能转换、产业升级等决定福山未来发展的新业绩；回首五年，我们迎着困难上、顶着压力干，啃下了棚改拆迁、雨污分流、交通路网等一批城市发展遗留的“硬  骨头”；回首五年，我们扛稳政治责任、履行使命担当，打赢了 环保督察、疫情防控、大棚房整治等一系列攻坚战。这些成绩的 取得，是区委科学谋划、统筹指挥的结果，是区人大、区政协有 效监督、鼎力支持的结果，更是全区人民同心同德、奋力拼搏的 结果。在此，我代表yabo亚博全站官网，向各位代表和全区人民，向所 有关心支持福山建设和发展的同志们、朋友们，致以崇高的敬意 和衷心的感谢！

取得成绩的同时，我们更加清醒地认识到，yabo亚博全站官网发展仍处在 转型升级的紧要关口，新旧动能转换任务仍然艰巨，产业结构不 够优化，新兴产业占比不高，服务业支撑作用不明显；城市功能 和城乡环境有待进一步改善；社会保障和公共服务与群众期盼还 有一定差距，等等。对于这些问题，我们将在今后工作中加倍努 力，认真加以解决。

二、“十四五”时期经济社会发展的目标任务与战略重点

“十四五”时期，是yabo亚博全站官网放大优势实现跨越赶超的发力期，也是把握机遇推进动能转换的攻坚期，更是乘势而上加快建成新时代现代化强区的关键期，全区国民经济和社会发展的指导思想 是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯 彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，认真 贯彻习近平总书记视察山东、视察烟台重要讲话精神，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，坚定不移贯彻新发展理念，坚持稳中求进工作总基调，以推动高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以改革创新为根本动力，  以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，统筹发展和安全，加快推进新旧动能转换，加快构建现代化经济体系，加快全部社会治理效能，努力打造质效双优的制造业强区、活力迸发的对外开放高地、绿色秀美的生态宜居之城、魅力彰显的烟台文化先导区，为基本建成新时代现代化强区奠定坚实基础。

一是基本建成质效双优的制造业强区。全面贯彻新发展理 念，以供给侧结构性改革为主线，以新旧动能转换为统领，以提高质量效益为中心，通过创新驱动、融合互动、开放推动，打造先进制造业产业集群。到 2025 年，全区规上工业总产值超过 600亿元，形成汽车、新一代信息技术、高端装备制造、新型建材 4 个支柱产业，产值超百亿元企业实现零突破，新增规上工业企业100 户以上。

二是基本建成活力迸发的对外开放高地。不停优化对外开放战略布局，统筹国际国内两个市场、两种资源，高质量开展“双招双引”，全力引进大项目好项目、关键技术和高端人才，形成全方位、宽领域、高水平的对外开放新格局，到“十四五”末，外向型经济优势不停扩大，实际利用外资稳定增长，对外贸易额超过 200 亿元；世界 500 强投资项目突破 60 个，打造全市领先的世界 500 强聚集地。

三是基本建成绿色秀美的生态宜居之城。坚定不移走与央企国企市场化合作之路，依托中铁建、中交建、中电建等已落户央企，实施南部夹河新城、北部智造芯城综合开发和中部老城更新， 未来 5 年有序完成投资 500 亿元，到“十四五”末，夹河新城、智造芯城初步建成，中部老城老旧小区基本改造完成，“断头路”“卡脖路”全面打通，内夹河水清岸绿景美，建成区面积达到 60 平方公里；新型智慧城市初步建成，实现城市大脑“一体贯通”，公共服务“一网通办”，社会治理“一网通管”，全面推动城市治理体系和治理能力现代化。

四是基本建成魅力彰显的烟台文化先导区。依托鲁菜之乡、书法之乡、大樱桃之乡的“福文化”品牌和中传国际等重大项目载体，积极发展公益性文化事业和经营性文化产业，大幅全部城市发展软实力和文化吸引力。到 2025 年，福山图书馆、文化馆、美术馆、少年宫等公共文化基础设施全部投入使用，建成新的城市公共文化服务中心；国家级文创先导区基本建成，文创企业超过 200 家，第三产业增加值占比达到 50%以上，成为立足山东， 面向全国，辐射东北亚的文化创新基地。

三、关于 2021 年政府工作建议

2021 年是“十四五”规划的开局之年，是中国共产党建党 100周年，也是yabo亚博全站官网现代化强区建设进程中至关重要的一年。综观当前，世界经济形势仍然复杂严峻，复苏不稳定不平衡，疫情冲击导致的各类衍生风险不容忽视；国内疫情变化存在诸多不确定性，  经济恢复基础尚不牢固。我们也要深刻认识到，经历疫情严峻挑战，我国经济发展展现出巨大韧性，成为全球率先实现经济正增长的主要经济体；我省开启新时代现代化强省建设新征程，特别是市委市政府建议沿河开发和“一体两翼”融合发展，为福山带来了新的历史机遇，yabo亚博全站官网夹河新城、智造芯城“双城驱动”蓄势起航，  一批重大基础设施和重点产业项目集中布局，发展优势多重叠加，  发展机遇前所未有，只要我们保持战略定力，坚定发展信心，抓住政策窗口期和发展机遇期，就一定能够在新时代现代化建设新征程中走在前列。

新一年全区经济社会发展的主要预期目标是：在优化结构、 提高效益、降低能耗、保护环境的基础上，地区生产总值增长 7%

左右；一般公共预算收入增长 5%以上；外贸进出口总额增长 7% 左右；实际利用外资稳定增长；固定资产投资增长 5%以上；城乡居民人均可支配收入增长 7%左右。工作中，将牢牢把握高质量发展主题和“以水兴城、携河发展”战略导向，聚力抓好“双城驱 动”、老城更新、城乡统筹，不停提高为民服务水平，奋力开创 新时代现代化强区建设新局面。

（一）持续深化开放创新，推动经济高质量发展。坚持福山 外向型经济发展特色和创新驱动发展理念，深入推进产业质量变革、效率变革、动力变革，着力构建“433”现代产业体系。

全部发展先进制造业。汽车部件产业，突出智能化和高端化发展方向，加快推进延锋智能座舱、上汽自动变速器总成等重点项目建设，着力突破新能源汽车和整车项目引进，年内汽车部件产业产值增长 10%以上。高端装备制造业，以国际招商产业园为载体，瞄准产业链价值链高端，全面实施“标准地”招引，年内新引进项目 3 个以上，不停膨胀壮大高端装备制造产业集群。新型建材产业，依托大型国企央企研发、设计、生产、施工、运营全产业链优势，整合区内现有资源，聚力打造新型装配式建筑建材产业园。新一代信息技术产业，积极探索物联网、云计算、区块链、人工智能等前沿产业在区内的应用和布局，加快推进大唐 5G、58 软件谷等示范项目建设，进一步壮大产业规模。战略新兴产业， 积极引进项目、培育产业、建设园区，促进新材料、生物医药、数字经济等新兴产业快速集聚成势。加强企业转型和企业培育， 年内完成技改投资 35 亿元，新增规上工业企业 20 家。坚持创新驱动发展，依托中科院、重科院、联东U 谷等院所平台，加快创新性园区和科技企业孵化器建设，年内新增科技型中小企业 3 家、

高新技术企业 5 家，培育市级以上专精特新、瞪羚企业 6 家。繁荣发展现代服务业。物流产业，依托传化、丰树、富春网营等物流大项目建设，大力发展高端仓储、干线运输等业态，打 造现代物流中心；支持济铁物流园、回里B 型保税物流中心利用自身优势，大力发展物流园区贸易和跨境电子商务，不停提高yabo亚博全站官网对外贸易水平。医养健康产业，加快推进金天御源、象楠中医产业园等项目建设，进一步全部鲁东医院、九如康养中心、妇幼保健院运营服务水平，建设省内最大医养健康示范区。文化旅游产业，依托福山坊、途远禅驿等项目建设，充分挖掘鲁菜、佛教等优势资源，做优精品旅游线路，争创 5A 级景区。充分激发消费潜力和活力，组织开展促消费主题活动，办好鲁菜饮食文化节等节会活动，发展大众消费，推进鲁菜振兴；加快建设中传国际、铜锣湾广场等商贸综合体，完善城市商业布局，全部福山消费档次和水平。现代金融产业，加快金融大厦和商业保理产业园建设，  积极引进各类银行保险、证券基金、商业保理、科技金融等金融业态，促进金融产业集聚发展，年内一家企业实现主板上市排队候审。

高质量开展双招双引。坚持把双招双引作为对外开放的主战场，构建国际国内双循环新发展格局，年内新引进智慧科技城、中信重工、宝能综合体等投资过亿元或千万美元的大项目 15 个，其中“三类”500 强投资项目 7 个，实际利用外资 2 亿美元。深入落实区级领导包帮和重点项目服务“双特派员”制度，不停完善“要素 跟着项目走”机制，用足用好专项债等政策，推进总投资 670 亿元的 41 个省市区重点项目加快建设，年内省市重点项目开复工率和投资完成率达到两个 100%，努力跑出新一轮项目建设加速度。深入实施“聚福英才计划”，在人才引育上更加突出产业和企业需求，  认真落实人才激励、人才服务、人才交流等政策措施，着力引进和培育一批企业生产急需的技能型人才、产业发展高度依赖的复合型人才和面向基础科学、科技前沿的研究型人才，年内新增各类高端人才 15 人以上。

（二）聚力抓好“双城驱动”，深度融入全市发展大局。紧紧 围绕全市“沿海发展向沿海河联动发展”战略转向和“一体两翼”发 展格局，全面推进夹河新城、智造芯城综合开发，努力在全市“以  水兴城、携河发展”战略中走在前列。

夹河新城，以内外夹河为轴线，统筹治水、塑景、兴城，优 先打造新城核心引爆区。坚持基础设施先行。高标准完成夹河新 城总体控制性规划和市政工程专项规划，按程序做好道路、安置 区建设涉及的房屋征收和拆迁清障，为城市布局和基础设施建设 顺利实施奠定坚实基础；重点实施总投资 37 亿元的路网桥梁、公

共服务设施、景观绿化打造等 6 大类 28 项工程，年内双龙路北段、仉村河北路、东关大桥等路桥工程具备通车条件，乐康大街东延、  双龙路南段等道路开工建设，谋划启动南十里堡中学、图书馆、少年宫等公共服务设施建设，全面展现新城形象。坚持产业发展带动。规划打造夹河新城核心引爆区，聚焦总部经济、文化创意、  企业服务等高端业态，吸引一批标志性、引领性重大项目落地， 以产兴城、以业聚人，力争早见成效、早出形象。坚持环境治理同步。深入开展内夹河水环境整治，推进全线干支流清淤清表， 实施堤防修缮加固，保障河流从上游向下游的自然流动；启动内 外夹河调水补水工程，年内完成调水管线铺设，实现内外夹河水 系互通。进一步完善内夹河景观规划设计，加快推进沿岸绿化美 化，启动夹河岛 1500 亩绿地公园建设，打造沿河生态廊道和城市发展“绿肺”。

智造芯城，以项目建设为核心，突出集中、集约、集聚，努 力建设花园式产业园区。全部园区综合承载力。加快推进与社会 资本的市场化合作，围绕路网管网、场地平整、安置区建设等方 面，启动总投资 21 亿元的 4 大类 37 项工程，年内启动磁阳路西延等 16 项道路修建工程，完成中南高科、华能热电、黄金纳米等9 个项目场地平整，加强污水、热力、电气管网等基础设施配套，力争完成片区整理 2000 亩，基本达到“九通一平”标准。全部园区产业竞争力。充分发挥园区项目建设主阵地、经济发展主战场作用，大力推进博世华域转向系统、三立车灯、新能源智能工程机械等重点项目建设，积极应用智能化生产模式，加快建设一批智能工厂、数字化车间；进一步加大招商引资力度，围绕产业定位做好包装、策划和推介，引进更多优质项目落户园区，促进产业集群发展。全部园区辐射带动力。发挥磁山南麓自然资源优势， 积极招引高端文旅商住综合体，完善园区生活配套；谋划推进经 济开发区与智造芯城一体发展，规划建设新的连接道路和热力管网，推动两地在基础设施、产业协同、服务共享等方面一体化融 合，促进经济开发区和臧家庄镇加快融入中心城区。

（三）聚力抓好老城更新，全面全部城市功能品质。坚持高起点规划、精细化建设、市场化运维，加快打开空间、补齐功能、  全部形象，打造绿色秀美的宜居之城。

打开城市空间。深度融入烟台市国土空间总体规划，持续推 进“多规合一”，深化城市总体设计，用城市设计引领城市发展， 推动空间拓展。集中精力攻坚征地拆迁，围绕省市重大工程、棚 改扫尾清零、土地计划出让板块和国企央企合作项目，全面全部 征迁工作力度，扎实推进国有土地征收和集体土地收回，年内夹 河岛、楮佳疃、梨苑新城等重点板块取得突破性进展，完成土地 出让 800 亩，确保老岚水库、潍烟高铁等省市重大工程建设顺利推进。扎实推进回迁安置区建设，年内高铁小镇、留公、东北关 三期等 6 个项目开工建设，楮佳疃、南涂山、仉村新城一期、老岚水库试点安置区一期等 4 个项目竣工交付。推动实施旧村改造和“退二进三”，年内完成签约 1000 户，拆除旧房 15 万平方米。夯实基础设施布局，启动党校、人防中心、应急指挥中心建设， 完善城市功能。以完善路网体系支撑城市空间优化，年内启动聚 福路南延、福山新外环东西段、柳子河南路等 4 条道路建设，推动电信路北延、河滨路北延开工建设，不停完善城区路网体系。

全部城市形象。实施老旧小区改造三年计划，通过与国企央企合作，对老旧小区实施基础设施改造、整体环境改善、智慧社区建设、社区治理全部，年内完成老旧小区改造 19 个；探索成立以物业公司为基础，以物业管理服务为手段，叠加党建、养老、弱势群体救助、医疗卫生服务等功能于一体的基层管理服务平台，  从根本上解决长效管理服务难题。完成福山大集全部改造，建设 3 处新农超。深入开展“美丽福山行动”，见缝插绿、留白增绿，不停加大城市绿量，年内启动小福山公园改造全部工程，高标准完成河滨南路西侧和主要城市出入口绿化全部工程。扎实做好市政设施维护，实施鸿福街和沿线人行道修复工程，建设港城西大街公交枢纽场站，新建改造主题公交站亭 84 个，进一步优化城市功能。

净化城市环境。开展城市环境综合治理，切实加强沿街门店、 背街小巷、建筑工地等日常管理，严格落实垃圾分类管理，深入开展城区扬尘整治，确保城区空气质量优良率达到 85%以上。全面推行林长制，完成 2 座矿山恢复治理和 1 万亩森林抚育。全面

落实河长制湖长制，投资 1700 万元完成门楼水库等 10 座水库除险加固，不停加强河流生态修复，确保大沽夹河和白洋河国控断面水质稳定达标；利用机器人等现代技术手段，不停加强城区雨污管网运行维护，完成汇福街等管网清淤工程，进一步全部城市排水能力。实施土壤污染防治行动计划，加大土壤面源污染治理，  加强畜禽养殖监管，积极推行水肥一体化，强化固体废弃物管控，坚决守住土壤环境质量底线。

（四）聚力抓好城乡统筹，加快农业农村现代化。坚决把解 决好“三农”问题作为重中之重，全面实施乡村振兴战略，强化以  工补农、以城带乡，推动形成工农互促、城乡互补、协调发展、 共同繁荣的新型城乡关系。

高水平推进农业现代化。积极适应区划调整对yabo亚博全站官网农业产业 结构的影响，围绕大樱桃、苹果两大主导产业，扎实开展老残果 园改造和品种更新，年内改造大樱桃、苹果老残果园 1.2 万亩，更

新品种 3 个以上，以优质产品擦亮“中国大樱桃之乡”和烟台苹果主产区品牌。积极推动一二三产业融合发展，依托大樱桃、苹果、  葡萄种植优势，发展从种植到加工销售、观光旅游的全产业链， 打造福山的樱桃谷、苹果小镇、葡萄酒庄。培育新型经营主体， 扶持农业龙头企业和合作社发展，推进“一村一品”基地建设。切实保障粮食安全，加快建设高标准农田，打造省级现代农业产业园，坚决防止耕地“非农化”“非粮化”。积极推广农业物联网应用，打造一批“一乡一品”示范镇、电子商务专业村。

加快打造美丽乡村升级版。锚定“5+N”美丽乡村发展蓝图，整 合政策、资金、土地等资源，深化全部门楼水库、狮子山和峆㠠寺沿线美丽乡村示范带，精心打造“魅力南庄”样板示范片，年内 争创 6 个省市级美丽乡村示范村。持续深化农村人居环境整治， 提高城乡环卫一体化管理水平，建立健全农村垃圾、农村道路、污水处理长效管护机制，年内完成 34 个村的生活污水集中治理，新建改建林西线工程，改造全部臧家庄和经济开发区农村公路 38 公里。稳步实施城乡供水一体化工程，年内完成门楼水厂和部分 管网、泵站建设，新增受益群众 2 万人。

（五）着力增进民生福祉，共建共享幸福美好生活。牢固树 立以人民为中心的发展思想，突出问题导向、需求导向，认真办 好教育、医疗、就业等百姓高度关切的民生实事、关键小事，不 断增强人民群众的获得感、幸福感、安全感。

完善社会保障体系。优化公共就业服务配套政策，突出做好高校毕业生、城镇就业困难人员、登记失业人员、退役军人服务保障，抓好农民工工资清欠，推进创业带动就业，全年新增城镇就业 6000 人以上，就业创业培训 5000 人以上，确保零就业家庭动态清零。高度重视发展老龄事业，稳步推进养老机构公建民营，  支持发展社会养老机构，推广医养结合和智慧养老，年内创建智慧医养社区 5 个，持续全部养老服务水平。进一步健全社会救助体系，做好关键时点困难人群的基本生活保障，年内生活不能自理特困人员集中供养率达到 50%以上。巩固拓展脱贫攻坚成果， 确保不出现规模性返贫，实现同乡村振兴有效衔接。

完善公共服务体系。办好人民满意教育，积极申办烟台城市 科技学院，推进懿荣中学与名校合作办学，启动南十里堡中学、 楮佳疃小学、福海路小学新建扩建工程，实施格中和实验小学维修改造工程，对 13 处中小学、幼儿园运动场进行全部改造，年内冰球学校按期交付使用。深入实施“健康福山”战略，强化“外防输  入、内防反弹”，提高核酸检测能力和新冠病毒疫苗接种比例，抓  实抓细常态化疫情防控；加快滨州医学院附属妇女儿童医院、心 理康复医院等 5 所医院建设，提高公共卫生服务能力。广泛开展全民健身活动，大力推进冰雪运动进校园，年内冰上运动比赛馆 投入运营，举办高水平冰球赛事。推进公共文化体系建设，开展 好激情广场、文化下乡、百姓大舞台等品牌文化活动，扎实推进“戏  曲进乡村”，进一步丰富群众文化生活。

完善基层治理体系。深化信访工作制度改革，严格落实领导干部定期接访和包案制度，建设区级社会矛盾纠纷调处化解中心，  畅通民意表达和意见反馈渠道。加强农村基层组织建设，全力抓好村“两委”换届选举工作。研究完善社区网格建设方案，加强网格员管理，进一步完善社会治理体系。保持扫黑除恶、反恐、禁毒等工作高压态势，不停全部社会治安综合治理效能。深入实施“雪亮工程”，扎实推进立体化社会治安防控体系建设，全部全方位监管水平。扎实开展“安全生产专项整治三年行动”，健全突发事件应急处置机制，时刻抓好防火防汛、隐患排查等工作，努力做到监管无死角、检查全覆盖、事故零发生。加强食品安全监管力度，实施“食安福山”放心工程，保障人民群众“舌尖上的安全”。

四、关于加强政府自身建设

新时代孕育新机遇，新使命呼唤新作为。我们将认真贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，把党的领导贯彻到政府工作的方方面面，  克己奉公、担当作为，不停开创各项工作新局面。

一是强化宗旨意识，建设责任政府。始终把人民满意作为政 府工作的不懈追求，尽心尽力解决事关群众切身利益的教育、医 疗等热点难点问题，全部群众整体生活品质，让民生幸福的底色 更厚重。畅通民情民意表达渠道，用好电视问政、政务服务热线 等平台，进一步全部政务公开质量和实效，不停完善诉求办理和 督查督办机制，保证群众诉求“事事有回音、件件有着落”。

二是严格依法行政，建设法治政府。严格执行重大行政决策法定程序，全部决策科学化、民主化、法治化水平。严格公正文明执法，加大城市管理、安全生产、环境保护、食药安全等重点领域执法力度，有效保障群众切身利益。认真执行区人大及其常委会决议决定，主动接受人大法律监督、政协民主监督，听取民主党派、人民团体和社会各界意见建议，自觉接受社会舆论监督。

三是狠抓工作落实，建设实干政府。坚持“干”字当头，围绕 区委的工作部署、群众的期盼关切，在追赶跨越中担重任，在改 善民生中啃硬骨头，以辛苦指数换取发展指数、幸福指数。坚持   “实”字为上，把务实、扎实、落实作为履行职责的唯一标尺，做 到任务项目化、项目目标化、目标节点化、节点责任化，以“踏石留印、抓铁有痕”的劲头和“钉钉子”精神推动重大事项、重点项目、  重要工作落实落细，跑出福山高质量发展“加速度”。