——2022年1月23日在烟台市福山区第十九届人民代表大会第一次会议上
烟台市yabo亚博全站代区长 杨东霖
各位代表：
现在，我代表yabo亚博全站官网向大会作工作报告，请予审议，并请各位政协委员和列席人员建议意见。
一、过去五年政府工作回顾
2017年以来，面对复杂严峻的宏观经济形势、艰巨繁重的改革发展稳定任务，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，认真落实中央和省市决策部署，在区委的坚强领导下，在区人大、区政协的监督支持下，团结依靠广大干部群众，坚定不移贯彻新发展理念，坚持不懈推动高质量发展，较好完成了区十八届人大历次会议确定的目标任务，经济社会发展迈入新的历史阶段。
——这五年，经济实力在应对风险挑战中稳步全部。地区生产总值连跨300亿元、400亿元两个台阶，年均增长5.6%，人均地区生产总值达到1.4万美元。一般公共预算收入达到34.8亿元，年均增长4.5%。规模以上工业增加值年均增长8%，固定资产投资年均增长6.6%，社会消费品零售额年均增长6.3%。居民人均可支配收入达到5.1万元，年均增长7.7%。能源消耗、污染排放等约束性、控制类指标稳步下降。连续三年上榜“全国绿色发展百强区”。
——这五年，创新动力在新旧动能转换中加速成长。先进制造业稳步全部，五年新增规模以上工业企业71家、总数达到233家，产值过亿元、纳税过千万元的工业企业分别新增29家、18家，总数分别达到85家和51家，2021年规上工业总产值达到514亿元，年均增长7.8%；汽车部件产业获评2021年度省特色产业集群，裂变出博世华域、博格华纳、延锋安道拓、上汽变速器4个世界500强产业园，高新区福山园成为市汽车产业链领建园区，整车和新能源汽车迎来新的发展机遇。战略性新兴产业规模不停壮大，“四新”经济增加值占比提高到30%。现代服务业突破发展，济铁、传化、家家悦等20个物流大项目落地投产，现代物流产业集聚成势；中传国际、冰上运动综合体、鲁菜文化产业园等项目加快建设，催生了电子竞技、体育赛事、直播经济等一批服务业新业态新模式；银行、证券、保险等各类金融机构达到35家，挂牌企业62家，2家企业进入主板上市程序，服务业增加值占比由41%提高到46%。科技创新能力持续增强，中科院过程工程研究所、重庆科学技术研究院落地生根，艾迪液压获批国家级专精特新“小巨人”企业，省市级瞪羚企业、高新技术企业、科技型中小企业分别达到17家、54家、119家，市级以上创新平台达到100家，全区各类人才总量突破6万人。
——这五年，发展活力在深化改革开放中充分迸发。扎实推进全面深化改革，聚焦重点领域和关键环节，成功争取全国乡村治理示范村镇、建筑产业现代化示范园区等一批“国字号”试点。纵深推进国有企业改革，用好各类资源禀赋，放手支持区属国有公司走向市场，国有控股、润福股权、泓福公司实现市场化转型、实体化运作，打造起财政一只手保民生、市场一只手促发展的运转新机制。引进中交建、中铁建、中电建等一批“中字头”央企，闯出了一条市场化合作的新路子。“放管服”改革持续深化，“政银合作”不见面审批、“一窗受理、证照联发”集成审批、施工许可证“阶梯式”审批、“无人警局”等审批模式在省市率先开展；全面落实减税降费政策，五年累计减免3.4亿元，全区市场主体达到5.1万户，营商环境连年位居省市前列。对外开放水平不停全部，五年引进过亿元或千万美元的大项目105个，世界500强投资项目达到40个，2021年实际利用外资2.3亿美元、年均增长10%，完成外贸进出口170亿元，年均增长12.8%，获批省进口贸易促进创新区。重点项目建设不停加快，艾迪智能工厂、上汽CVT自动变速器总成等近百个重点项目建成投产，形成了稳步推进可持续发展的投资格局。
——这五年，城市魅力在加强统筹协调中日益彰显。城市能级大幅跃升，臧家庄镇、经济开发区行政区划完成调整，五年常住人口增长10万人，建成区面积扩大9平方公里。空间布局更加优化，北部智造芯城实施投资百亿元的基础设施工程，修建路网管网30公里，完成场地平整1500亩，园区承载力大幅全部；南部夹河新城跻身全市“五城驱动”战略布局，实施投资203亿元的片区综合开发，懿荣中学、奇泉路南延等一批基础设施工程完工，开拓了城市发展的新空间；夹河生态景观带纳入全市“两带全部”，投资5.2亿元的内夹河水环境全部工程启动实施，开启了以河为轴、沿河发展的城市发展新战略。交通路网更加完善，完成古张线、福城桥等路桥工程15项，打通“断头路”10条，新增道路里程30公里；新增公交线路14条、公交场站11处、新能源公交车397台；龙烟铁路建成通车，潍烟高铁在福山设站，区内铁路营业总里程达到44.7公里。城市功能有机更新，完成棚户区改造18万平方米，8个安置区主体封顶，2000余户群众搬入新居。老岚水库工程稳步推进，高效完成枢纽工程区土地征收和库区村房屋征迁安置协议签订，有力保障了省市重点项目建设。顺利完成雨污管网改造三年计划，新建排水管网66公里。新建改造公园游园43处，新增绿地总面积510万平方米，城区绿化覆盖率达到44%。生态环境明显改善，关停“散乱污”企业49家，淘汰燃煤锅炉69个，完成矿山生态修复29个，造林绿化1.3万亩，PM2.5、PM10浓度分别比2016年改善16%、29%；门楼水库、国控断面水质持续改善，土壤污染防治与危废治理有序推进。乡村振兴全面起势，坚定维护国家粮食安全，建设高标准农田5.2万亩；聚力发展大樱桃主导产业，打造“福山大樱桃”区域公用品牌，创建省级农业现代产业园，5年改造大樱桃老龄果园1万亩，全区大樱桃优新品种占比达到58%。人居环境全面全部，城乡环卫一体化市场化运营实现全覆盖，完成农厕改造3.8万户、清洁取暖2.5万户、污水治理110个村，改造全部“四好农村路”535公里，完成244个村通户道路硬化，“魅力南庄”入选市级乡村振兴示范区，美丽乡村覆盖率达到80%，获批省级首批城乡融合发展试验区。
——这五年，民生福祉在推进共建共享中持续增进。教体事业蓬勃发展，新建改建中小学13所、公办幼儿园9所，新增学位1.8万个，烟台城市科技学院本科院校加快建设，中考录取分数线稳步上升，本科上线率持续提高，师资力量持续加强，教育教学质量和服务水平大幅全部；在全省率先开展“冰雪运动进校园”活动，先后举办大樱桃马拉松、全民健身运动会等文体活动60多场次，荣获“山东省第十届全民健身运动会先进单位”称号。“健康福山”建设扎实推进，鲁东医院投入使用，建成一级甲等卫生院5处、标准村卫生室66处、核酸检测实验室2处，医疗卫生机构床位数达到1694张，获评“全国基层中医药工作先进单位”“省级医养结合示范先行区”。文化事业繁荣发展，王懿荣纪念馆、区图书馆被评为国家二级博物馆、图书馆，邱家庄遗址被评为全国重点文物保护单位，举办“文化进社区”、省精品文物巡展、区民俗文化美食节等活动360余场次，服务群众30万人次。社会保障水平持续全部，城乡居民基础养老金实现“七连涨”，社会保险制度实现全覆盖，新增城镇就业3.7万人，失业率稳定控制在3%以下。社会救助工作扎实推进，城乡低保标准连年提高，重度残疾人照护、特困人员监护被评为省级试点，社会救助工作连续2年入选“全省社会救助领域优秀实践案例”。
——这五年，治理能力在加强自身建设中不停提高。坚持把政治建设摆在首位，积极落实全面从严治党主体责任，深入开展“不忘初心、牢记使命”主题教育、党史学习教育，严格落实意识形态工作责任制，政府系统党的建设水平全面全部。加强法治政府建设，自觉接受人大法律监督、政协民主监督，认真听取社会各界意见，办结人大代表建议246件、政协委员提案361件。着力提高社会治理能力，获评全省和谐社区建设示范区。建立健全安全生产指挥体系，安委会办公室实现实体化运作，扎实开展非煤矿山、城镇燃气、危化品、食药品等重点行业领域专项整治，本质安全水平持续全部。有效应对突发疫情，迅速理顺工作机制，2天建成华安医学隔离观察场所、3天完成一轮全员核酸检测、5天18岁以上人群疫苗接种率达到90%，全面落实联防联控、隔离管控等各项措施，构建起了坚强有力、务实高效的疫情防控体系，持续守牢了不发生本土疫情的底线。森林防火、信访稳定、扫黑除恶、禁毒等工作扎实推进，外事侨务、史志档案、民族宗教、双拥工作、军民融合等各项事业取得新的进步。
各位代表，回首过去五年，奋斗的历程波澜壮阔，取得的成就振奋人心。这是市委、市政府和区委正确领导的结果，是区人大依法监督、区政协参政议政的结果，是全区人民开拓奋进、共同努力的结果，得益于历届政府打下的良好基础，离不开社会各界的大力支持。在此，我代表yabo亚博全站官网，向付出辛勤劳动的全区广大干部群众，向所有关心支持福山建设和发展的同志们、朋友们，致以崇高的敬意和衷心的感谢！
在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到，经济社会发展还存在不少困难和问题：受疫情变化和外部环境交织影响，经济发展存在诸多不确定性，中小微企业经营面临困难，稳增长的基础不牢固。主导产业有集群无龙头，战略性新兴产业支撑能力不足，现代服务业新业态新模式发展不充分，转型升级依然任重道远。城市规划建设水平亟待提高，城乡基础设施建设还有诸多欠账，城市管理还不够精细 。优质的教育、医疗服务供给还不充分，供热、供水、供气与群众期盼还有一定差距。社会治理需要进一步加强，部分领域风险隐患不容忽视，等等。对此，我们一定直面问题、勇于担当、认真解决，让全区人民感受到实实在在的变化和成效。
二、今后五年政府工作的总体条件和奋斗目标
今后五年，是福山向第二个百年奋斗目标进军、奋力开创现代化强区建设新局面的关键时期。区第十五次党代会科学擘画了未来五年发展的宏伟蓝图，发出了奋力谱写新时代现代化强区壮丽篇章的最强号召，为我们指明了前进方向。当前福山已经站上新的历史起点，迈入新的发展阶段，这个新阶段，是巩固全部全面建成小康社会成果、大步迈向现代化的阶段，是加快转型升级步伐、奋力推进高质量发展的阶段，是着力提高人民生活水平、扎实推动共同富裕的阶段。立足新起点、顺应新阶段，条件我们进一步审视和把握福山发展的有利条件：从外部环境看，我国经济韧性强，长期向好的基本面不会改变；我省发展的积极因素加快集聚，特别是总书记视察，为我们做好工作提供了科学指引、注入了强劲动力；我市锚定“1+233”工作体系不动摇，加快构建“12335”中心城区建设格局，发展方向更加明确，任务重点更加突出，工作抓手更加有力，形成了干事创业的浓厚氛围。从自身条件看，福山区位优越，位于烟台的母亲河夹河中轴线上，是烟台市推动沿海发展向河海联动发展的战略主阵地；经济基础雄厚，外向型经济水平高，先进制造业发达，物流产业集聚，有利于更好承接产业转移和吸引新兴产业布局；战略机遇叠加，夹河新城纳入“五城驱动”，内夹河生态景观带列入“两带全部”，后发优势明显、潜力巨大。我们要保持战略定力和耐心，咬定青山不放松，一张蓝图绘到底，一步一个脚印闯出新路子、展现新作为、彰显新担当，努力在建设新时代现代化强区的新征程中创造不负人民、不负历史的新业绩。
按照区第十五次党代会的总体部署，今后五年工作的指导思想是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，认真学习贯彻习近平总书记视察山东重要讲话精神和重要指示条件，立足新发展阶段、贯彻新发展理念、融入新发展格局，全面落实省委“六个一”工作思路、“六个更加注重”策略方法、“十二个着力”重点任务，紧跟市委关于构建“1+233”工作体系和“12335”中心城区建设格局的决策部署，坚持以党建为引领、以人民为中心，统筹发展和安全，着力强化基层基础，深入实施双城驱动、老城更新、城乡统筹“三大战略”，努力建设新时代现代化强区。主要奋斗目标是：到2026年，地区生产总值突破500亿元；一般公共预算收入超过45亿元，综合实力跻身全市第一方阵。
第一，推进高质量发展，打造质效双优的制造强区。全面推行重点产业链“链长制”，做大做强汽车制造、装备制造、新型建材、新一代信息技术、纺织服装、现代物流、生物医药重点产业链条，构建起整车和新能源汽车并驾齐驱、传统优势产业和战略新兴产业深度融合、生产性服务业和生活性服务业多点突破的产业发展新格局。到2026年，全区规模以上工业产值超过600亿元，产值超百亿元企业实现零突破，规模以上工业企业、高新技术企业分别达到300家和80家。
第二，扩大高水平开放，打造活力迸发的开放高地。积极融入国内大循环、国内国际双循环，在更大范围内配置资源，在更大空间里转换动能，在更高质量上开展“双招双引”，全力引进大项目好项目、关键技术和高端人才，形成全方位、宽领域、高水平的对外开放新格局。到2026年，外向型经济优势不停扩大，实际利用外资稳定增长，对外贸易额超过200亿元，世界500强投资项目突破60个，打造全市领先的世界500强聚集地。
第三，建设高能级城市，打造绿色秀美的宜居之城。加快实施南部夹河新城、北部智造芯城综合开发和中部老城更新，着力提高城市综合承载力。加强交通等基础设施建设，优化快速路通道，促进对外互联互通，完善城区交通路网，打造高效便捷的城市交通体系。高标准实施内夹河水环境综合治理，将夹河生态景观带打造成河畅、水清、岸绿的城市新空间。大力推动绿色产业发展，抢抓全市“双碳”创新区建设机遇，导入绿色低碳产业，倡导绿色生活方式，推动经济社会发展全面绿色转型。
第四，创造高品质生活，打造共同富裕的幸福家园。始终把人民对美好生活的向往作为奋斗目标，着力改善保障民生，发展社会事业，实现共同富裕。推动更高质量的充分就业，落实落细稳就业举措，未来五年，新增就业人数4万人以上。持续全部社会保障标准，在教育、医疗、养老、住房等群众最关心的领域精准提供基本公共服务。依托鲁菜之乡、书法之乡、大樱桃之乡的“福文化”品牌，积极发展公益性文化事业和经营性文化产业，大幅全部城市发展软实力和文化吸引力。深入推进乡村振兴，促进农业高质高效、乡村宜居宜业、农民富裕富足，全面全部城乡融合发展水平。
第五，强化高效能治理，打造服务精细的智慧城市。积极创新基层社会治理，健全完善全域全科“双全”网格化管理服务机制，加快数字指挥中心建设，配齐配强网格员队伍，努力在党建引领、体系构建、矛盾化解、服务民生等方面试出经验、形成品牌，持续全部社会治理现代化水平。以建设智慧城市为目标，引入“城市大管家”，对城市进行统一的智慧化管理，使城市管理迈入科学化、精细化、智慧化轨道，打造全国领先的智慧城市样板。更好统筹发展和安全，抓好重大风险化解和防范，切实保障人民群众生命财产安全，维护社会和谐稳定。
三、关于2022年政府工作建议
2022年是新一届政府工作的开局之年，做好今年的工作意义重大。全区经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长6.5%左右，一般公共预算收入增长5.5%左右，规上工业增加值增长8%以上，固定资产投资增长8%以上，外贸进出口总额增长12%左右，实际利用外资增长15%左右；城乡居民人均可支配收入增长7%以上。重点抓好以下五方面工作：
（一）在产业转型上加快突破，着力构建现代产业体系。坚持把发展着力点放在实体经济上，全面推行产业链“链长制”，精准补链延链强链，促进产业基础高级化、产业链现代化、产业集群化。
做大做强先进制造业。汽车产业，加快新能源汽车产业园建设，倾全区之力招引新能源乘用车和新能源核心部件项目落户，汽车部件产业产值增长10%以上。高端装备制造业，加快招引“链主”项目，培育龙头企业，力争继汽车部件产业之后，再打造一个省级特色产业集群。新型建材产业，用好资源和政策优势，加快打造装配式建筑产业园区。战略性新兴产业，聚焦东星磁材、华能热电等高端高质项目，加快发展新材料、新能源等产业，推动产业链价值链向高端延伸。坚持创新驱动发展，加快中建总部园区、联东U谷创新科技产业园等项目建设，推动更多科技型中小企业、战略型新兴企业“拎包入驻”，年内新增高新技术企业5家、省市级“专精特新”企业10家。
突破发展现代服务业。扎实开展“服务业三年攻坚行动”，实现服务业增加值187亿元以上。大力发展现代物流产业，依托济铁、传化等物流园区，突破发展现代供应链、绿色物流、冷链物流等新模式，实现高端仓储、干线运输、跨境电商等业态错位发展、功能互补，加快打造千亿级物流产业聚集地。大力发展医养健康产业，整合优质医疗资源，加快金天御源等项目建设，切实打造现代医养健康产业示范地。大力发展高端消费产业，探索培育消费新业态新模式，增加高品质商品和服务供给，推动传统商业形态转型升级，力争引进商贸综合体等项目3个以上。大力发展金融产业，深入推进省级“金融管家”试点，强化重点项目建设跟踪服务保障，实现“科技一产业一金融”的高水平循环，争取2家企业主板上市。
（二）在开放创新上加快突破，着力融入新发展格局。坚持福山外向型经济发展特色和创新驱动发展理念，千方百计谋项目、引项目、抓项目，不停巩固外向型经济发展优势。
大力开展双招双引。坚持把招商引资作为经济工作的“头号工程”，聚焦RCEP、日韩、长三角、珠三角等重点区域，紧盯“三类500强”，创新开展委托招商、中介招商，力争年内新引进三类500强项目12个以上；加强招商队伍建设，理顺招商体制机制，为福山园、经开区减负，加强投促中心招商力量，提高招商的专业化水平。坚持招引外来项目与服务本地企业并重，着力打造最优营商环境，支持鼓励本地企业扎根福山、发展壮大。深入实施“聚福英才计划”，认真落实人才激励、人才服务、人才交流等政策措施，进一步优化留住人才、用好人才的环境，激发各类人才创业活力，年内新增各类人才2500名以上。
着力推进项目建设。树牢“项目为王”的鲜明导向，紧盯延锋智能座舱、中传文化等一批重点项目，加快推动总投资121亿元的15个重点项目完工投产，实现省市重点项目开复工率和投资完成率达到两个100%。强化项目调度考核。实行项目清单化、动态化管理，推动重点项目早开工、快建设，早投产、快见效。建立健全项目服务机制。围绕“待批项目抓前期、已批项目抓开工、在建项目抓推进、竣工项目抓见效”的思路，全面深化区级领导包帮、“双特派员”帮扶机制改革，推动要素围着项目转、要素跟着项目走，跑出新一轮项目建设“加速度”。
深化重点领域改革。充分发挥市场配置各类要素的决定性作用，深化产业用地市场化配置改革，推行“标准地”制度和“亩产效益”评价，提高土地流转、配置和开发效率。持续加快“放管服”改革进程，加快推进政务服务标准化、规范化，着力构建环节最少、效率最好、成本最低的政务服务体系。精简项目审批流程，优化政务服务，推行“不见面审批”“全程网办”，年内270个政务服务事项实现“全域通办”。推进“数字政府”建设，打造电子政务一张网，推进政务数据共享，最大限度减少审批要件和办事条件。
（三）在片区开发上加快突破，着力打造产城融合标杆。坚持以市场化思维整合资源力量，继续深化与国企央企战略合作，做强北部智造芯城、南部夹河新城“两大引擎”，着力构建南北互动、产城融合的发展格局。
南部夹河新城，全方位建成科创要素集聚、产业优势突出、基础设施完善、生态环境优美的现代化新城。坚持基础设施先行。按照点面结合、以面为主的体系化、规模化开发建设总体思路，实施总投资127亿元的路网桥梁、产业导入、安置区建设、公共服务配套、土地征迁储备等9大类48项重点工程、重要工作，完成投资37.6亿元。年内双龙路南北段、钢厂路拓宽等路桥工程具备通车条件，乐康大街东延、西山路南延等道路开工建设。谋划启动天立教育学校、隅园城市公园、祥清山城市公园等公共服务设施建设。坚持产业发展带动，聚焦高端服务业、文旅、新能源汽车孵化等业态，谋划打造活力商务区、休闲旅游小镇、汽车科创谷三大重点片区。加快打造夹河生态景观带，一体推进“治水、塑景、兴城”，年内河道治理、雨洪资源利用主体工程完工，栖鹭公园投入使用。
北部智造芯城，立体化打造对外开放的重要窗口、创新活力集聚的重要平台、产城融合发展的示范区。释放园区承载潜力，围绕道路、桥梁、场平等方面，年内启动总投资45.3亿元的8大类53项工程，做好规划、完善配套、导入产业，确保年内推出一批“标准地”，基础设施建设见形象，不停全部园区综合承载能力。激活园区发展动力。推动高新区福山园、经济开发区互动合作、错位发展，大力推进新能源汽车、航天科工、京东数字产业园等总投资近200亿元的13个重点在谈项目，争取年内引进三类500强项目5个以上、过10亿元项目6个以上。持续推进烟台国际招商产业园、福东新兴产业园、数字经济产业园绿廊带和景观带建设，不停全部园区生态魅力。
（四）在城乡统筹上加快突破，着力全部城乡功能品质。坚持统筹推进城市规划、建设和管理，科学布局生产空间、生活空间、生态空间，破解资源要素瓶颈，全部城市硬实力和软实力。
纵深推进老城更新。深度融入烟台市国土空间总体规划，持续推进“多规合一”，深化城市总体设计，用城市设计引领城市发展，推动空间拓展。策划推出棚改、路网、高铁小镇等6大项目包，不停开拓城市空间、改善城市面貌。扎实推进安置区项目建设，新建、续建老岚水库、留公、小河子、泊子新城等10个安置区。深入实施老旧小区改造三年计划，采用社会化合作模式，推进2个市级城市更新试点项目，年内改造59个老旧小区，惠及7500户居民。着力构建“十纵十横”路网体系，加快启动永达街西延、县府街西延等10条道路建设，打通5条断头路、丁字路，不停优化城市空间布局。坚持精细化管理，健全城市管理体制机制，加大环卫保洁、园林绿化、市政设施等监督管养力度，改造城区及农村公交站亭880个，坚决遏制“两违”增量。
全面实施“乡村振兴”。坚持藏粮于地、藏粮于技，建设高标准农田1.06万亩，着力保障粮食安全，全面夯实现代化农业的根基。瞄准都市型农业精品定位，推动大樱桃、苹果产业“双核齐驱”，扎实开展老龄果园改造和品种更新，年内改造大樱桃、苹果老龄果园1.4万亩，持续扩大福山“名优特新”品牌影响力。依托金麦云谷、途远精品民宿等项目，丰富加工种植、电商营销、休闲旅游等全产业发展链条，推动一二三产融合发展。开展农村人居环境整治，统筹推进农村改厕、生活垃圾和污水治理，改造农村公路90公里，实施清洁取暖8000户，改造农村危房31户。加快打造美丽乡村升级版，精心打造“魅力南庄”示范样板，年内完成3个省级美丽乡村示范村创建任务。实施镇驻地改造全部行动，整合驻地周边资源，招引国企央企合作开发，力争用三年时间，打造起功能完善、产业集聚、各具特色的小城镇。加快城乡供水一体化工程建设，投资2亿元实施31个村居供水管网铺设和30个村居单村供水建设，同步实施40个村居老旧管网更新改造，年内实现供水管网全覆盖。做好巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，健全防止返贫动态监测和帮扶机制。
（五）在民生改善上加快突破，着力构筑幸福美好生活。时刻把改善民生责任扛在肩上，切实把惠民利民举措落到实处，让发展更有“温度”、幸福更有“质感”。
竭诚办好民生实事。立足于让人民群众更多共享发展成果，坚持尽力而为、量力而行原则，从解决与群众生产生活密切相关的突出问题入手，精心谋划实施推进交通便民、扶助困难群体、全部公共服务等5个方面80件民生实事，逐级落实责任，明确目标条件，强化跟踪督导，切实把该办的事竭力办好，做出的承诺说到做到，努力让民生实事真正深入人心、温暖民心。
均衡发展民生事业。推进教育事业均衡发展，统筹推进城乡义务教育一体化发展，2022年，新启用公办幼儿园3所，新建扩建学校、幼儿园6所，完成16所学校运动场全部工程，为臧家庄片区小学开通免费校车，力争烟台城市科技学院开学招生。推进就业事业稳定发展，按照“政府搭建平台、平台集聚资源、资源服务创业”工作思路，建设2处以上就业协作站，年内新增城镇就业6500人以上，就业创业培训8000人以上，城镇登记失业率控制在4%以内。推进文化体育事业繁荣发展，举办“喜迎二十大”主题系列活动，开展文化惠民活动5000次以上；大力开展全民体育健身活动，新建8处体育场地，打造居民“10分钟健身圈”，举办电竞、冰球、环库马拉松等高端赛事。
不停完善社会保障。落实社区养老服务“四同步”机制，因地制宜发展农村幸福院等互助养老设施，建成下夼社区综合养老服务中心，实现街道综合养老服务机构全覆盖。加快推进“健康福山”战略，打造妇幼保健院、象楠中医产业园等4所卫生机构和29处示范标准村卫生室建设试点，加快臧家庄中心卫生院与经济开发区卫生院合并进度，全面提高区域医疗服务质量。稳步提高低保、特困人员供养标准和优抚对象、残疾人补贴标准，完善社会救助综合管理平台，坚决把基本民生的底线兜住兜牢，让困难群众心里有温暖、生活有奔头。
稳步全部治理能力。夯实基层治理根基。健全“双全”网格化治理体系，开展城乡社区治理实验区创建活动，推行“一窗受理、全科服务”模式，全面开创共建共治共享的社会治理新格局。严守社会稳定底线。扎实推进“平安福山建设”，健全完善“和为贵”社会治理服务中心工作体系，积极做好退役军人就业创业、双拥共建工作，促进社会安定，守护百姓安宁。严守安全生产底线。持续开展安全生产专项整治三年行动，严格落实各方责任，完善长效监管机制和应急预案体系，切实全部本质安全水平。严守疫情防控底线。坚持依法防控、科学防控、精准防控，深化“源头查控+硬核隔离+精密智控”机制，加快推进新冠疫苗接种力度，全方位全部突发公共卫生事件的应急处置能力。
四、关于加强政府自身建设
新时代新征程对政府工作建议了新的更高条件，我们将在区委的坚强领导下，牢固树立忠诚、为民、务实、清廉的价值追求，不停提高政府治理能力，切实增强执行力和公信力，努力建设人民满意的政府。
着力打造忠诚政府。深学笃用习近平新时代中国特色社会主义思想，把政治建设放在政府自身建设首要位置，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，在思想上政治上行动上始终同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。切实提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，不停提高把握新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局的政治能力、战略眼光、专业水平，切实以贯彻落实上级决策部署的实际成效书写担当、诠释忠诚。
着力打造为民政府。始终把为民服务作为政府工作的出发点和落脚点，尽心尽力解决事关群众切身利益的教育、医疗等热点难点问题，以看得见的变化回应群众期盼。认真解决12345政务热线、媒体监督、电视问政等反映问题，积极回应社会关切，及时高效地为企业和群众解难题、办实事。认真落实密切联系群众制度，畅通民情民意表达渠道，不停提高群众满意度，切实增强群众获得感。
着力打造高效政府。强化“执行力是政府第一能力”的理念，坚持实字为要、干字当先，以敢抓的狠劲、善抓的巧劲、常抓的韧劲，全力推动各项工作争一流、走在前。建立完善限时办结、跟踪问效、专项督办工作机制，加大督查通报力度，做到干一件成一件，件件有着落，事事有回音。大力倡导真抓实干、雷厉风行的工作作风，践行“一线工作法”，拿出更多时间和精力深入基层调查研究、解决问题，让重实干、求实效成为政府系统最鲜明的特质。
着力打造廉洁政府。坚持民主集中制，落实“三重一大”决策制度，不停提高政府决策科学化、民主化、法治化水平。健全政府重大事项决策机制，全面推进政务公开、信息公开，严格按照法定权限行使权力、履行职责。自觉接受区人大及其常委会的依法监督和区政协的民主监督，进一步提高人大代表建议和政协委员提案办理质量。坚定不移正风肃纪反腐，严格落实中央八项规定精神，坚决整治形式主义、官僚主义，营造风清气正的良好政治生态，让廉洁自律、干净干事在政府系统蔚然成风。
各位代表，征途漫漫，惟有奋斗；再铸辉煌，惟有实干。新的征程已经开启，让我们在市委、市政府和区委的坚强领导下，凝心聚力，创新实干，为建设新时代现代化强区不懈奋斗，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开！
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