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索引号: 11370611004264003A/2022-00449 成文日期: 2022-01-26
发布机构: 福山yabo亚博全站官网办 组配分类: 国民经济与社会发展规划

烟台市福山区2021年国民经济和社会发展计划执行情况与2022年计划草案

日期:2022-01-26 00:00    来源:烟台市yabo亚博全站

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一、2021年经济和社会发展计划执行情况

2021年是建党100周年,也是实现“十四五”规划目标和2035年远景目标的开局之年。面对艰巨繁重的发展改革稳定任务,全区上下在区委的坚强领导下,在区人大及常委会的监督支持下,以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中、六中全会精神,众志成城、攻克时难,抓实抓牢安全生产、环保整治、疫情防控等底线工作,统筹推进“双城驱动”、老城更新、城乡发展重点任务,全区经济社会持续平稳健康发展。全年预计完成地区生产总值400亿元,同比(下同)增长6.5%,居民人均可支配收入达到50780元,增长8.5%。全年实际完成一般公共预算收入34.8亿元,增长11.4%,固定资产投资增长5.8%,规模以上工业增加值增长11%,社会消费品零售额增长16.1%。

——实体经济稳中有进。发展规模不停壮大,规模以上工业企业数量达到233家,总产值突破500亿元。集群优势更加凸显,汽车零部件被评为省特色产业集群,全市汽车产业“链办”在yabo亚博全站官网设立;筹建新能源汽车产业园,围绕“延链、补链、强链”实施招大引强,储备天际汽车、东风汽车等7个新能源整车项目。创新能力显著增强,39个技改项目全速推进,21个项目获批烟台市制造业强市奖补资金和技改项目奖励1840万元;新增国家级专精特新“小巨人”1家、省级单项冠军企业1家、省级瞪羚企业3家、省级企业技术中心1家,12家企业被评为市级工业技术中心,高新技术企业和科技型中小企业分别达到54家和119家。发展环境持续优化,启动实施工业企业“亩产效益”评价、科技型企业梯次培育计划、中小微企业金融服务创新试点等系列改革措施,实体经济发展活力进一步增强。

——服务业发展提质增效。高标准实施“服务业高质量发展三年行动”,明确总目标和路线图,统筹推进文化旅游、教育体育、医养健康、商贸物流、科技服务等各行业领域发展,预计全年服务业增加值增长8.6%。服务业大项目建设取得实效,中传国际、冰上运动入选全省旅发大会重点项目库,中传国际入选山东省文化创意产业项目库。实施精准培育,激发服务业发展活力,制定《福山区“四上”企业、临界企业基本情况及下步推进措施》,动态更新“达规应入”和“准四上”企业台账,开展“点对点”走访服务帮扶。抢抓医养结合、养老托育、产教融合、制造业和服务业深度融合等领域资金申报,明远家纺、鑫海矿装、乐天养老、金蕊用品等入选示范企业,乐天养老中心获批916万元普惠养老中央预算内投资,有力支持了企业发展。

——乡村振兴扎实推进。农业高质量发展步伐更加有力,苹果、大樱桃两大特色产业质效双升,完成老残果园改造1.4万亩,大樱桃产量、产值分别增长42%和17%,苹果产值超10亿元;完成1.1万亩高标准农田建设项目前期勘测设计及实施方案编制,超前谋划“十四五”6.9万亩高标准农田建设规划。农村环境更加宜居,人居环境整治深入推进,整改问题点位1万余个;建成省级美丽乡村示范村10个,美丽乡村覆盖率到达90%以上。农村基础设施更加完善,新建改造农村公路136.8公里、硬化通户道路141.6万平方米,326个村全部实现“快递进村”;1.2万户清洁取暖任务顺利完成,农改厕覆盖率达90%以上。农民发展机制更加健全,聘请专家精心授课,培训新型职业农民271人,为“三农”工作储备技术人才力量。农民生活保障有力,深入开展防返贫动态监测帮扶排查,贫困户年均收入全部超过省定防返贫动态监测线。

——开放水平持续全部。深化实施“双招双引”,建立“3大园区+5个专业招商部门”招商体系,组建专业招商公司,引进总投资300亿元的鲁菜文化产业园、低重稀土磁材等“三类”500强和过10亿元项目18个,储备总投资400多亿元重点在谈项目30个;大力开展招才引智,全区各类人才总量突破6万人。全力抓好项目建设,总投资450亿元的33个项目入选省市级重点项目,项目数量和体量居全市前列;17个项目建成投产或部分投入使用,完成投资110亿元。外贸基本盘保持稳定,获批省进口贸易促进创新区,成功打通9810跨境电商出口异地报关通道,预计完成外贸进出口总额170亿元,增长3.5%。全力以赴稳外资,深度参与省市重大签约活动,签约落地人工智能制造及跨境贸易产业园等重大外资项目,预计全年完成外资2.3亿美元,增长15%。

——改革攻坚成果丰硕。重点领域和关键环节改革取得新突破,争取分布式光伏开发等12个国家级和省级试点。树立要素导向思维,大力争取上级资金支持,围绕交通、水利、民政、基础设施等领域,争取各类资金18.7亿元,其中无偿资金4亿元,地方政府专项债券7亿元,有力支撑经济社会各领域发展。深化“放管服”改革,致力打造最优营商环境,在全省首创“1+2”中小企业服务体系,推行实施许可“阶梯式”审批,压缩全流程审批时限95%以上;组织发动522名党员干部组成服务企业联络员队伍,走访联系企业1.6万余户,帮助企业精准纾困。

——“双城驱动”深入实施。“夹河新城”纳入全市“12335”城市建设大格局,投资18亿元的路网、桥梁等12项基础设施和公共服务配套工程全速推进,懿荣中学、福城桥、东留公安置区3个市级挂图作战项目全年“蓝牌”,市定元旦春节前重中之重攻坚事项全部完成,8个重点工程交付使用;布局总投资260亿元的17个重点产业项目,11个建成投产。高标准打造夹河景观带,抢抓纳入全市“两带全部”重大机遇,启动实施投资5亿元的内夹河水环境全部工程,完成河道治理和内夹河生态补水2项工程,实施栖鹭公园、隅园城市公园等四大景观打造,努力实现生态基流和城市景观有机统一。智造芯城充分发挥与央企合作优势,完成基础设施投资2.6亿元,路网管网、绿化景观等18项基础设施建设工程有序推进,储备净地1000余亩,引进总投资近140亿元的产业项目21个,谋划打造新能源汽车产业园等事关全区长远发展的引擎性项目,全面全部产业层次。

——城市品质持续升级。运用市场化手段优选适配国企央企,谋划路网管网、高铁小镇、小福山公园、清洋西板块四大项目包,完善基础设施配套建设,全面优化城市格局。坚决保障市级重点工程,潍烟高铁(福山段)仅用90天完成1286亩征迁,老岚水库完成清障4000亩,1100余户群众征迁签约率100%。城市空间继续拓展,完成13个重点板块近4000亩拆迁清零,盘活处置批而未供土地1700亩。老旧小区改造有序实施,投资1亿元,完成总面积约55万平方米的19个老旧小区改造任务。路网体系更加完善,实施河滨路北延、青年南路跨外夹河桥等9个项目,与周边区市互联互通不停增强。改善全部城市排水能力,完成10余处排水口、外排管网改造,清淤、疏通管网280余公里。城市环境持续美化,开展违建治理攻坚行动,拆除违建500余处,总面积19.6万平方米;统筹大气水土环境治理,累计整治扬尘问题点位1000余处,取缔“散乱污”企业17家,淘汰燃煤锅炉4台,101家危险废物产生单位全部纳入规范化管理,抽检合格率达到90%以上;预计全年空气质量指标PM2.5平均浓度改善12%以上,PM10平均浓度改善10%以上;大力开展城市增绿,改造全部绿化面积10万余平方米。

——民生事业全面进步。民生领域财政支出高水平运行,支出占比达80%以上。优先保障重大民生工程。老岚水库、潍烟高铁等3个市级重点工程回迁安置区和10个棚改安置区建设稳步推进,东留公安置区、老岚水库安置区二期工程顺利启动,8个棚改安置区主体封顶,3个具备入驻条件。稳步发展教育事业。总投资6亿元、占地180亩的懿荣中学投入使用,崇文中学、实验小学等维修改造全部完成,崇文街幼儿园等5处幼儿园主体完工,2处投入使用。公开招聘教师140余名,充实全区教学力量。校园安全继续加固,投资1000余万元开展校园消防隐患整改工程,对20多所学校进行修缮整治。大力发展卫生事业。常态化疫情防控体系建设更加完善,常态化防控措施更实更细,疫情监测研判力度不停加强,确保防控不留死角。“互联网+医疗”服务体系建设持续深化,二级以上公立医院全部接入全市“互联网+医疗健康”惠民便民服务平台。基层医疗卫生服务体系更加健全,6处镇卫生院通过一级甲等卫生院评审,创建66个省市区级示范标准村卫生室。繁荣发展文化事业。精心组织开展第三届烟台市民文化节系列活动,服务群众10万余人,“戏曲进乡村”、文艺演绎进基层等惠民文化活动累计演出1000余场。大力做好文旅融合文章,高水平举办第十五届中国·烟台大樱桃节、文化和旅游惠民消费季等重大活动,辐射120万余人次。巩固全部社保水平。城乡低保标准提高到每人每月866元和667元,城乡特困人员基本生活费标准提高到每人每月1213元和934元,居民医疗保险政府补助额度由550元提高到580元;社会散居孤儿、重点困境儿童基本生活费标准提高到每人每月1650元和1452元。累计发放低保金2255.7万元、重度残疾人护理补贴535.2万元、困难残疾人生活补贴275.3万元、经济困难老年人生活补贴256万元。就业形势保持稳定。新增就业7560人,完成全年任务目标的116.3%,城镇登记失业率控制在3.5%以下。全面筑牢安全防线。扎实开展非煤矿山、危化品、民爆物品等 22 个行业领域大排查大整治行动,累计派出检查组 5600多个,检查企业近1.6万家次,排查隐患 1.95万处,整改率达98.4%。同时,市场监管、退役军人、金融、统计、档案、体育等其他各项社会事业也得到长足发展。

各位代表,2021年全区国民经济和社会事业各项工作进展良好,但也存在一些困难和不足,主要是:内外部环境依然严峻复杂,不稳定性、不确定性因素增多,统筹疫情防控、安全生产、环境保护和经济社会发展压力加大;新旧动能转换任务仍然艰巨,新动能支撑作用依然不足,不平衡、不协调问题仍然突出;项目招引步伐亟待加快,缺乏引领性龙头项目示范带动,经济增长的边际动能有所减弱,经济持续向好的基础不稳;城市功能仍待完善,城乡环境欠账较多,社会事业发展和社会保障水平离群众期盼还有一定差距,等等。对于上述问题,我们将采取有效措施,认真加以解决。

二、2022年主要预期目标和工作措施

2022年是“十四五”承上启下的关键之年,是新一届政府全面履职的开局之年,也是yabo亚博全站官网向新时代现代化强区奋进的提速之年。在实事求是基础上,立足稳中求进工作基调,主要计划指标初步安排为:生产总值增长6.5%左右;一般公共预算收入增长5.5%左右;规模以上工业增加值增长8 %以上;固定资产投资增长8%以上;社会消费品零售额增长7%左右;实际使用外资增长15%左右,外贸进出口增长12%左右;居民人均可支配收入增长7%以上;城镇登记失业率、万元GDP能耗等指标控制在市下达指标以内。

新的一年,我们将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻落实党的十九大和十九届历次全会精神,认真学习贯彻习近平总书记视察山东重要讲话精神和重要指示条件,立足新发展阶段、贯彻新发展理念、融入新发展格局,全面落实省委“六个一”工作思路、“六个更加注重”策略方法、“十二个着力”重点任务,紧跟市委关于构建“1+233”工作体系和“12335”中心城区建设格局的决策部署,坚持以党建为引领、以人民为中心,统筹发展和安全,着力强化基层基础,深入实施双城驱动、老城更新、城乡统筹“三大战略”,努力建设新时代现代化强区。

——加快新旧动能转换,提速高质量发展步伐。一是谋产业,定方向。锚定“433”产业发展方向,统筹抓好先进制造业全部和现代服务业振兴工作。先进制造业方面,重点围绕全区35个制造业行业、“3+N”产业和400个重点企业开展深入研究分析,以全部产业核心竞争力为目标,以规模化、集群化为导向,大力实施强链、补链、延链工程,实现优势产业整体全部、新兴产业快速集聚,巩固全部先进制造业强区基础;现代服务业方面,重点围绕现代物流、文化旅游、医养健康三大产业集中发力,高效落实“服务业高质量发展三年行动”确定的发展任务,深耕重点载体项目建设,抓好服务业企业培育,持续壮大产业规模。二是推项目,强后劲。大力实施项目招引,统筹办好招商推介活动,积极组织加入进博会、青岛峰会、儒商大会等国家、省、市各类招商推介活动,密切与世界500强、中国500强和行业领军企业合作,引进一批事关长远发展的关键项目,重点抓好总投资400多亿元的30个重点在谈项目,力争项目早签约、早落地。系统谋划重大工程、重点项目推进工作,统筹抓好潍烟高铁(福山段)、整域光伏试点、鑫海矿服等市级重点工程和省市重点项目建设,跟进做好专项债券、中央预算内资金等对上申报工作,保障和支撑重点项目高效推进。三是抓创新,促转换。统筹实施技术改造、数字赋能、高成长型企业培育、高新技术企业和科技型中小企业培育等各项创新工作,引进1家工业互联网平台,完成智能化改造企业10家,实施20个以上企业技术改造项目,确保技改投资增长10%以上;全年争取国家科技型中小企业备案达60家以上,新认定高新技术企业5家以上,市级以上“专精特新”“瞪羚”等高成长型企业新增15家以上。四是抓落实,守底线。严防严控“两高”项目盲目上马,突出抓好重点耗能企业压减工作,引导企业通过技术改造节能减排,确保能源消耗和污染物排放只减不增。

——大力实施乡村振兴,展现农业农村新风貌。一是抓好农业发展。坚持大樱桃、苹果产业双核驱动,继续开展大樱桃老残果园改造2000亩,苹果改造1.3万亩。稳步推进高标准农田建设,在完成1.1万亩建设任务基础上,年内再申报2万亩高标准农田建设项目。大力发农业产业化龙头企业,力争培育省级龙头企业1家、市级龙头企业3家,申报“一村一品”示范村1处,创建市级合作社2个。二是常抓农村建设。持续改善农村人居环境,继续发挥“红黑榜”督导考核制度优势,多层次、多角度对农村人居环境整治工作进行宣传引导,由表及里培养农民群众的卫生健康意识和环境保护理念。大力开展美丽乡村建设,完成高疃镇渡口村、张格庄镇车家村、臧家庄镇大潘家村3个省级美丽乡村示范村创建,规划实施“悠然清谷”美丽乡村示范片建设。补齐农村基础设施短板,统筹抓好清洁取暖、农改厕、城乡供水一体化、“四好农村路”等重点事项,全部农民生活便利度、舒适度。三是狠抓农民增收。贯彻落实农机购置补贴、粮食种植补贴和政策性农业保险3项保障制度,确保广大农户按时享受政策补助;深化新型职业农民培训,组织邀请专家深入田间、现场授课、当面指导,全部农民增收本领和收入水平。巩固脱贫攻坚成果,深入实施防返贫动态监测帮扶排查,确保贫困户年均收入全部超过省定防返贫动态监测线。

——完善全部城市品质,焕发河滨城区新魅力。接续实施“双城驱动”重大战略,加快城市更新步伐,统筹基础设施建设、城市综合治理、生态环境保护等各方面工作,进一步焕发城市魅力。“夹河新城”,坚持规模化开发建设思路,统筹推进夹河生态岛、文体创意园、汽车科创谷、活力商务区、休闲旅游小镇五大重点片区,高标准打造夹河景观带。路网方面,投资3.4亿元,启动路网桥梁工程14项,实施双龙路南北段与港城大街和钢厂路连接工程、乐康街东延等10余项道路建设、全部、美化亮化工程建设;公共配套服务方面,投资2.3亿元,推进党校人防指挥中心、天立学校一期、实验二小及福惠小学改扩建3项工程建设;安置区方面,投资3亿元,实施东留公安置区一期、仉村安置区2项工程建设;景观建设方面,投资9000万元,实施祥清山公园、仉村河河道治理及景观建设、隅园城市公园3项工程建设。安排资金7.2亿元,按照先急后缓原则实施土地征迁1800亩,进一步释放建设发展空间。智造芯城,加速构建“一核三园”新格局,打造花园式产业新区。以园区厂平、道路工程、基础设施、规划编制、绿化工程、安置区建设6大方面为重点,安排总投资11亿元的基础设施建设项目28项,年内完成投资6亿元。提速园区产业导入步伐,继续推行“标准地”出让,全年力争引入1个整车项目和2-3家关键零部件企业,全面全部园区产业发展层次。城市更新,转变城市发展方式和运营方式,加速实现老城面貌焕然一新。突破重点板块,稳妥有序推进东北关改建、西北关改建等31个城区改建项目,启动实施总投资83.4亿元、总面积约1628万平方米的楮佳疃花园美好社区、福祥社区富豪花园美好社区和高铁新城片区3个城市更新试点。完善路网体系,实施南苑街西延、聚福路南延三期等6条市级重点道路建设,同步推进钟家庄地块配套路、龙湖悠山小区配套路等区级重点道路建设。全力做好排水管网建设改造,推进汇福街至永达街雨水管网新建以及王懿荣大街、南苑街、松霞路排水管网改造工程,完成永达街、天府街管渠清淤工程。持续改善市容市貌,完成10处以上口袋公园建设,实施永安街等路面修复9.7万平方米,新建路灯170座。

——深化重点领域改革,激发蝶变发展新活力。进一步解决体制性障碍、克服机制性梗阻、开展政策性创新,切实用改革的手段破除阻力、激发活力、增强动力。完善土地要素市场化配置。组织编制土地征收成片开发方案,完善“三闲”资源盘活机制,高效落实“标准地”土地出让制度、“亩产效益”评价制度,切实增进土地利用效率。优化全部资本要素市场。推进省级“金融管家”试点建设,全部对企业、社区、村居定向金融服务功能;深化政金企服务对接,高质量组织召开政金企交流会,跟进解决区内企业融资难、融资贵、融资少问题;聚焦主板上市突破,强化坤泰股份上市工作服务保障,全力推进上市进度,力争上半年取得上市批文,年内完成上市首发,实现全区主板上市企业“零突破”。整合全部数据要素利用水平。深化大数据基础设施建设,全面完成5G基站等基础设施建设年度目标,推进政务“上云”和政府数据开放共享,推动数字政府建设;高起点、高标准建设新型智慧城市建设,年内争取达到四星级。打造最优营商环境。深化“放管服”改革,推进政府行政各领域、各环节提质增效。继续压减行政许可事项和办事环节,力争全年办事环节、提交材料、办理时限至少缩减10%以上;持续深化商事审批制度改革,完善企业登记和退出制度,继续降低企业制度性成本;常态化做好服务企业大走访工作,推动服务企业联络员制度向服务企业专员制度过渡,切实全部精准服务企业水平。

——持续增进人民福祉,创造人民满意新生活。更加注重保障基本民生,着力增加公共产品有效供给,统筹推进各项社会事业协调发展,使改革发展成果更多惠及人民,持续增强人民群众的获得感、幸福感和安全感。推进教育事业全面发展。持续全部教育基础设施水平,完成楮佳疃小学新建、福海路小学和崇文中学扩建项目。大力全部学前教育公办率,力争全区幼儿园公办率达到55%以上,确保普惠性幼儿园占据主体地位。继续加强师资力量,补充教师280名以上,推动实现教师队伍力量和素质整体全部。优化卫生健康服务供给。抓紧抓实抓细常态化疫情防控工作,巩固疫情防控胜利成果;继续提高公共卫生综合服务水平,力争妇幼保健院和疾控中心、金天御源骨科医院、象楠中医产业园等项目年内全部投产,新增29处区级以上示范标准村卫生室。完善公共卫生应急管理体系,构建“平战结合、科学有效、功能完善”的公共卫生和重大疫情防控体系,确保各类突发公共卫生事件规范处置率达到100%。促进文旅事业繁荣发展。推动文化空间共享,打造15-20处社区公共文化空间,建设“网红图书馆”等新型文化载体,增进广大群众文化交流。深入开展文化活动,继续举办“激情广场”“百姓大舞台”“戏曲进乡村”等系列活动,全年不少于600场次,确保文化活动遍布城乡。振兴书法、美食等文化事业,大力推进美食城盘活等重大文旅项目,实现产业与事业互促全部、良性互动。高质量举办第十六届中国·烟台大樱桃节、鲁菜文化节等大型节庆活动,充分释放文化传播作用,持续全部yabo亚博全站官网知名度。全部民生保障服务水平。持续提高养老、医保、低保等基础保障标准,强化对困难群众的精准扶贫、定向救助;继续保持社会救助兜底保障政策总体稳定,落实低收入家庭中的重残人员、重病患者等特殊困难人员“单人保”、低保渐退、收入扣减等政策,做到应保尽保、应兜尽兜。积极稳妥做好退役军人接收安置工作,引导社会力量参与拥军优抚,保障社会和谐稳定。加固筑牢安全生产防线。夯实安全生产责任体系,加大隐患排查整改力度,继续开展安全生产专项整治三年行动和安全生产大排查大整治行动,狠抓非煤矿山、危化品、烟花爆竹、涉氨制冷、有限空间、粉尘涉爆、金属冶炼等重点行业领域安全监管,严厉打击非法违法生产经营建设行为,及时消除事故隐患。统筹抓好统计、档案、环保、体育、妇女儿童等其他各项社会事业,不停改善群众生活,营造和谐社会氛围。

各位代表,全面完成2022年工作目标,任务还很艰巨,我们决心在区委的正确领导下,在区人大、区政协的监督支持下,不忘初心,牢记使命,以更大的勇气和决心攻坚克难、开拓进取、努力奋斗,推动经济社会全面迈向高质量发展新征程,奋力谱写新时代现代化强区新篇章。

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