鲁东大学农学院张洪霞教授
3月10日，yabo亚博全站官网印发了《烟台市yabo亚博全站关于落实粮食安全责任制的意见》（烟福政发〔2022〕2号，以下简称《意见》），今天我们邀请到了鲁东大学农学院张洪霞教授就此政策进行解读:
记者：《意见》在调动农民种粮积极性上有什么考虑？
张洪霞：近年我国粮食生产成本刚性上涨，种粮效益持续下滑，农民种粮积极性受到影响。按照《意见》部署，将坚持多措并举、多管齐下，全部种粮比较效益，保障农民种粮基本收入，让种粮农民有甜头有盼头。强政策，加强对种粮主体的政策激励，支持家庭农场、农民合作社发展粮食适度规模经营。提效益，培育粮食产业化联合体，支持建设粮食产后烘干、加工设施，打通粮食生产流通上下游产业链，提高粮食经营效益。降成本，大力推进代耕代种、统防统治、土地托管等农业生产社会化服务，积极开展粮食生产薄弱环节机械化技术试验示范，着力解决水稻机插、玉米籽粒机收等瓶颈问题，减轻劳动强度，降低粮食生产成本。防风险，推进三大粮食作物完全成本保险和收入保险试点，为粮食生产保驾护航。
记者：《意见》对如何科学合理利用耕地资源建议了什么条件？
张洪霞：耕地是粮食生产的根基。我国耕地总量少，质量总体不高，后备资源不足。面对农产品生产需求多样化，必须处理好发展粮食生产和发挥比较效益的关系，不能单纯以经济效益决定耕地用途，必须集中力量把最基本最重要的保住，将有限的耕地资源优先用于粮食生产，确保谷物基本自给、口粮绝对安全。对此，《意见》建议要科学合理利用耕地资源，明确耕地利用优先序。首先，永久基本农田要重点用于发展粮食生产，特别是保障稻谷、小麦、玉米三大谷物的种植面积。其次，一般耕地应主要用于粮食和棉、油、糖、蔬菜等农产品及饲草饲料生产。第三，在优先满足粮食和食用农产品生产基础上，适度用于非食用农产品生产。对市场明显过剩的非食用农产品，要加以引导，防止无序发展。
记者：《意见》对加强粮食生产功能区监管和建设有什么考虑？
张洪霞：粮食生产功能区是在永久基本农田中，划定的水土资源条件较好、基础设施较为完善、相对集中连片的地块，是确保粮食产能的核心区域，是稳定口粮种植面积的重要基础。按照《意见》条件，将从两方面入手，发挥粮食生产功能区在确保国家粮食安全中的作用。一方面，加强监管，防止粮食生产功能区弱化粮食生产。把粮食生产功能区落实到地块，引导种植目标作物，保障粮食种植面积。组织开展粮食生产功能区划定情况“回头看”，对粮食种植面积大但划定面积少的进行补划，对耕地性质已发生改变、不符合划定标准的予以剔除并及时补划。不得擅自调整粮食生产功能区，不得违规在粮食生产功能区内建设种植和养殖设施，不得违规将粮食生产功能区纳入退耕还林还草范围，不得在粮食生产功能区内超标准建设农田林网。另一方面，加大政策支持力度，稳定粮食种植面积。研究制定加强粮食生产功能区建设的意见，建立精准支持政策体系，推动相关农业资金向粮食生产功能区倾斜，优先支持粮食生产功能区内目标作物种植。
政策联系人：福山区区发改局 朱玮玮
联系电话：0535-6356251
现场解答地址：烟台市福山区崇文街19号2楼东第3间办公室
现场解答时间：上午9:30-11:00，下午14:30-16:00
打印
关闭