赵洪超委员：
您建议的关于加强食品外卖行业监督管理的提案收悉，现答复如下：
随着“互联网+”与餐饮业的深度融合，网络餐饮服务快速发展，但也出现了一些问题。目前，外卖行业无明确的主管部门，各部门应按照各自职责对外卖行业齐抓共管。提案中所涉交通安全、环境保护的建议，因福山区市场监管局无法定职责，开展工作较为困难。但是，我局非常认同赵委员的建议，在职责范围内，尽最大努力召集外卖送餐站点负责人开展约谈会，倡导外卖送餐站点加强员工培训，做好道路交通安全等各项安全管理，日常监督检查时，倡导网络订餐单位简化包装，使用可降解包装材料。
提案中所涉食品安全，我局高度重视，不停加强网络餐饮服务食品安全监管，在深入贯彻落实“四个最严”精神上，落实监管责任，加强日常监督检查，组织开展专项治理，持续强化网络餐饮服务食品安全监管。
一、明确监管职责，落实主体责任
为加强网络餐饮服务食品安全监管工作，福山区市场监督管理局开展网络订餐专项整治工作。全局上下一心，全军用命，明确工作目标和工作任务，对执法人员实行分片包干、责任到人制度。在摸清辖区网络订餐单位底数和现状的情况下，按照分类指导的原则，对网络餐饮单位明确主体责任。着力解决突出问题，构建监管人员主导、网络餐饮单位为主体、公众共同参与的网络餐饮食品安全治理体系。据统计，yabo亚博全站官网现有网络订餐单位336家，开展检查530家次，整改食品安全问题105处，培训从业人员630人次。同时，我局对辖区内第三方平台站点负责人进行网络订餐相关法律的培训。
二、落实整治措施，守住安全底线。
福山区市场监督管理局以《中华人民共和国食品安全法》为根本，以《网络食品安全违法行为查处办法》、《网络餐饮服务食品安全监督管理办法》（以下简称办法）为准则，以网络餐饮服务第三方平台及分支机构备案率100%，持证入网餐饮服务提供者监管覆盖率100%，重点品种专项监督抽检覆盖率100%，不合格食品核查处置率达到100%为目标。对辖区的学校周边、餐馆、快餐店、小吃店、饮品店等餐饮服务单位进行全面排查和集中检查整治，
在整治行动中，采取“指导与处罚并举，指导为主，处罚为辅”的人性化执法模式，帮助网络订餐服务单位查找薄弱环节，指导建立食品安全管理制度，加强内部管理，提高食品安全管理水平。从检查情况看，网络订餐单位都持有许可证经营，存在营业执照、食品经营许可证等信息未公示、向上线下食品经营许可证不一致等问题，执法人员对13家网络订餐单位下达了《责令改正通知书》，责令限期整改；12家网络订餐单位下达了《行政处罚决定书》。
三、注重监管重点，加强宣传教育
福山区市场监管局按照省局条件，每季度对“外卖前十”餐饮单位（销量前十、好评前十、差评前十）开展重点检查，发现问题隐患现场即查即改，无法现场整改的，限期整改，通知按时“回头看”督导检查整改情况。
鼓励网络订餐单位采用“明厨亮灶”方式公开加工制作过程，倒逼网络订餐单位依法自律经营，规范食品加工制作行为。
通过发放、张贴各种宣传材料等宣传手段加强对辖区群众的网络食品安全宣传工作，让群众了解相关食品安全知识，能够甄别和判断违法商家，从而避免选用违法商家提供的网络餐饮服务。同时要保障和畅通12331举报电话，及时接收投诉举报和反馈。
四、存在的主要问题
正如您在提案中所指出的，目前网络餐饮服务仍存在一些问题和隐患，主要表现为：一是第三方平台主体责任落实乏力，第三方平台未认真审查入网餐饮单位即允许加入平台，因福山无第三方平台分支机构，监管难度大；二、监督制度体系缺漏，外卖行业涉及商务、邮政、公安、交通、环境等多个部门，相关部门间监管协作机制不完善。
五、下一步工作
一是严格落实网络餐饮服务第三方平台提供者的责任。督促网络餐饮服务第三方平台提供者严格贯彻《办法》规定，落实食品安全责任，严格执行入网餐饮服务提供者审查登记、食品安全违法行为制止及报告、食品安全事故处置等食品安全制度，确保入网餐饮服务提供者具有实体店和食品经营许可证；发现入网餐饮服务提供者存在违法行为的，及时制止并立即报告市场监督管理部门，发现严重违法行为的，立即停止提供网络交易平台服务。
二是严格落实线上食品经营户的责任。加大对入网餐饮服务提供者的监管力度。强化入网餐饮服务提供者监管，推动其全面落实食品安全主体责任，严格执行《餐饮服务食品安全操作规范》条件，持证合规经营，严格制度建设和从业人员管理，严格设施设备维护管理，严把原辅料购进质量安全关，严把餐饮加工制作关，严把餐饮具清洗消毒关，严把环境卫生控制关。
三是强化部门配合。加强与网络餐饮相关部门的沟通，及时通报相关信息，共同加大对网络餐饮服务违法违规行为的惩治力度，净化网络餐饮服务环境，保障消费者食品安全。
四是充分最好宣传教育工作，加强食品安全和网络订餐维权的知识宣传教育。加强餐饮服务单位食品安全法律法规和食品安全知识的宣传教育，强化其第一责任人意识和从业人员的食品安全意识。开展饮食安全知识讲座，告知广大消费者饮食安全注意事项，引导广大消费者科学健康合理饮食，进一步增强广大消费者的食品安全意识和自我保护能力。
感谢您对福山区市场监管工作的关心和支持。
福山区市场监督管理局
2022年7月1日
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